河北省林业局

    4月10日上午,河北省森林防火指挥部办公室组织开展了一次省、市、县联动的春季森林防火模拟实战演练。这次演练是根据宋恩华副省长提出的“边防火、边整改、边练兵”要求开展的,目的是检验森林防火指挥系统在启动森林防火预案时的运转情况,锻炼指挥员的应急指挥、组织、协调综合能力,进一步深化大练兵活动,把全省森林防火工作推向一个新水平。
    为搞好本次演练,省防火办进行了精心组织策划和认真准备,省林业局副局长、省防火办主任张静作为指挥员指挥了模拟演练。省防火办、承德市防火办、保定市防火办、石家庄市防火办、丰宁县防火办、涞水县防火办,平山县防火办全体人员、塞罕坝机械林场有关人员和省林业局相关处室以及派驻各地的森林防火督导组成员约150余人参加了这次演练。
    演练的主要内容包括下达卫星林火通知单、火情信息反馈、扑火指令下达、扑火物资的调拨、扑火兵力调动、相关单位的协调联动等。演练从9时开始,到13时17分全部结束,历时4小时17分。
    森林防火指挥系统专项模拟演练在我省尚属首次。此次演练不仅检验了省级指挥系统的指挥协调能力,而且还检验了省、市、县之间通讯保障能力、省森林防火指挥部各成员单位之间协调联动的反应能力,同时也暴露出了一些问题和不足:一是部分单位思想认识不到位,应急反应准备不充分,不能很好协调应急指挥与日常工作关系。二是指挥系统内部程序繁琐,文件运转手续多,中间环节复杂,影响信息及时传递和快速协调反应。三是队伍不健全,森林防火机构人员少,一人多岗多职,在同时出现多起火灾情况下,显得力不从心。四是森林防火办公系统基础设施设备不足,部分设备陈旧老化,影响了工作效率。
    模拟演练结束后,针对存在的问题,总指挥员张静同志强调,练兵活动是森林防火工作的一项重要内容,各级防火办要进一步提高认识,加强领导和组织,把练兵活动广泛深入地开展下去,在演练中不断总结、完善和提高。

河北省防火办组织开展森林防火指挥系统春防模拟实战演练

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    4月8日上午,河北省人民政府森林草原防火指挥部森林防火办公室举办了森林防火指挥系统电视电话培训班。培训的主要目的是尽快提高全省森林防火指挥系统的应急指挥能力,适应扑大火、扑多起火的形势需要。河北省副省长、省森林草原防火指挥部指挥长宋恩华,省政府副秘书长、省森林草原防火指挥部副指挥长曹振国,省林业局党组副书记、副局长白顺江,省林业局副局长、省森林草原防火指挥部办公室主任张静,石家庄市副市长马玉文,及省林业局、石家庄市林业局的工作人员在石家庄市主会场参加培训;张家口、承德、秦皇岛、唐山、保定、石家庄、邢台、邯郸市8个设区市和省林业局驻外直属单位及66个森林防火重点县森林防火指挥部指挥长、副指挥长,市、县林业局工作人员,在73个分会场参加培训;培训人员达2400多人。北京武警指挥学院朴金波教授讲授了“森林扑火的指挥与组织”,黑龙江省伊春市防火办原主任董斌兴高级工程师讲授了“扑火安全与自救”,中国卫通市场总监李海龙介绍了应急通讯方面的有关情况。宋恩华副省长在培训会上作了重要讲话;张静副局长主持培训会,通报了春防以来全省的森林火灾发生情况,并讲了三点具体落实意见。
    宋恩华副省长指出,这次培训是在全省森林防火的关键时刻举行的,主要目的是拉开全省森林防火分级培训的序幕,通过培训提高各级领导、扑火人员指挥作战和扑救大火的能力。
    宋恩华副省长强调:
    第一,要把森林防火培训工作作为一项重要任务来抓。森林防火培训非常重要,森林防火搞多长时间,培训就需要搞多长时间。河北近年来没有发生大的森林火灾,所以扑火的知识和指挥的能力比较欠缺。森林防火是一门新兴的边缘科学,涉及到自然科学、社会科学、军事科学和法学等科学知识。要认识森林火灾的特征,才能做好预防和扑救工作。所以,作为林区的党政领导干部,必须系统地学习森林防火知识,掌握防火和扑火的基本知识;各级森林防火指挥长应该成为内行和专家;防火专职工作人员必须成为内行和专家,这应该是一个门槛,要进行考核,从事防火工作,就要过这一关;对森林防火专业队和半专业队要加强培训,使他们掌握扑火技能;对群众要通过宣传教育,使其掌握基础知识和基本常识。森林防火培训是做好森林防火的一项基础性工作,是一项系统性工作,要逐级抓好,市、县、乡、村要逐级培训。今年,春防结束后,要普遍进行专题培训。
    第二,要深入扎实地开展“三边”活动。根据省森林防火指挥部的部署,要认真开展“边防火,边整改,边练兵”活动,一招不让地抓好防火工作。同时,针对前一时期防扑火中暴露出的问题,全面进行练兵、整改。“整改”,要力戒形式主义,切实做到真整改而不是假整改,求实效而不是走过场。着力解决好防火工作中存在的“不重视”、“不适应”、“不到位”、“不落实”的问题。“练兵”,要着眼于扑大火、抢大险、救大灾,着重解决突出问题,着力提高快速反应能力、应急处置能力、通讯和综合保障能力、科学指挥能力和安全扑救能力,要加强业务培训和实战演练。要做到学用结合,做好各级防火办的内业管理的完善和规范工作,从省到县要建立一整套完善的规范制度。
    第三,要全力打好两场战役。前一段时间,各级党委、政府做了大量工作,防火和扑火取得了一定成效。这充分说明,抓与不抓不一样,狠抓与一般抓不一样。下一步防火形势还十分严峻,任务还十分艰巨。要按照国家防总和省委、省政府的一系列要求,做到思想绝不能麻痹,工作绝不能松懈,领导绝不能削弱。要建好护卫北京的防火屏障,确保北京绝对安全,这是政治任务;要建立重点目标的防火屏障,森防办要拉出重点目标的名单,公示重点目标的责任人,绝对保安全。下一步,要全力打好两场战役,第一战役,4月份打好春耕防御战,农事活动频繁,主战场放在两个屏障和林区的田间地头、山头地块上。第二战役,5月份打好春游防御战,“五一”黄金周,主战场放在风景名胜区、自然保护区、国有林场和森林公园等游客密集地区。做到死看死守,强化火源管理,切实做到不留死角。要打主动仗,不打被动仗,要打有准备之仗,不打无准备之仗
    第四,要抓好各项措施的落实。落实的关键是发现问题、解决问题,发现问题是责任问题、党性问题、良心问题,解决问题是能力问题、素质问题、魄力问题。各级领导不能走形势,要抓正反两方面的典型,要敢于负责,对督导组要实行连带责任制。防火责任重于泰山。
    第五,要抓紧完善防火规划。目前,各地已经制定了森林防火“十一五”规划。当务之急:一是制定和完善防火内业的规范。二是火场的应急通讯问题。要整合资源,进行演练,确保拉得出,用得上。三是监测问题。要实行立体监测,飞机巡护要经常化、制度化。四是专业队伍建设。努力建设一支适合河北省情的专业、半专业扑火队伍,做到一专多能,探讨经济养队的路子,政府在资金等方面要提供保障。要争取在重点林区组建森林武装警察部队,要发挥武警、驻军、预备役部队在森林防火中的作用。全省的规划要很好的完善,尽快确定,市、县、乡也都要有自己的“十一五”防火规划,并确保达到国家要求。同时,在规划中要把生物防火林带建设放到优先位置。
    第六,要进一步落实防火责任。落实责任一定要做到纵向到底,横向到边。各级政府主要领导和分管领导要切实履行好第一责任人和主要责任人的职责,把防火工作真正放在心上,抓在手上,落到实处。要一级抓一级,层层抓责任制的落实。4月3日,河北省森林防火指挥部全体会议进一步明确了成员单位的职责,各有关部门要按照分工,切实履行好职责,全力做好防火工作。
    张静副局长在培训会上要求,各级森林防火指挥部,在培训会结束后要立即向当地党委、政府主要领导做出专题汇报,迅速在不同层次上开展三个工程:一是保重点工程。也就是保“帽子”工程,“帽子”就是职务,职务就是责任。保“帽子”就是保资源、保安全、保平安,就是对党和人民负责,就是对事业负责。防火无小事,责任重于泰山。大家一定要深刻认识到肩负的责任和使命,按照宋恩华副省长讲话提出的要求,切实抓好各项防火措施的落实。二是保家园工程。森林资源来之不易,美好家园离不开森林资源。因此,各级政府和防火办要进一步提高宣传广度,强化死看死守力度,发动群众,动员群众,组织群众,户自为战、村自为战、乡自为战、县自为战,打一场全民防火的人民战争。力争到春防结束时不再发生火灾,确保不发生大的火灾,确保不发生过界火,确保不发生人员伤亡。三是保队伍工程。开展边防火、边整改、边练兵的“三边”活动,是宋恩华副省长根据春防工作中暴露出来的问题和薄弱环节,亲自提出和安排部署的。这对各级森林防火指挥系统来说,既是压力,更是爱护。全省森林防火指挥系统要按照既定方案积极响应,认真开展,从严要求,苦练内功,确保“三边”活动不流于形式,不走过场,确保取得扎实成效,确保全省森林防火指挥系统工作提高到一个新水平。

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