近日,水利部商财政部预拨了2017年农村水电增效扩容改造中央财政奖励资金9.6亿元,“十三五”期间已累计预拨30亿元,占各地申请中央财政奖励资金的60%。

近日,《财政部关于下达可再生能源发展专项资金用于“十三五”农村水电增效扩容改造2016年中央财政奖励资金的通知》(财建〔2016〕385号)和《财政部关于下达新疆生产建设兵团“十三五”农村水电增效扩容改造2016年中央财政奖励资金的通知》(财建〔2016〕386号),预拨“十三五”农村水电增效扩容改造中央财政奖励资金20.4亿元。

——在全国农村水电增效扩容改造工作会议上的讲话

2016年,水利部会同财政部联合印发了《财政部、水利部关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》,在河北等22个省份和新疆兵团启动了“十三五”农村水电增效扩容工作,明确中央财政“十三五”期间支持以河流为单元,对全国2000年之前建成的农村水电站实施增效扩容改造,并同步对电站所在河流生态进行修复。

按照“十三五”增效扩容有关要求和安排,2016年5月,我部联合财政部组织专家对各地以河流为单元编制的省级实施方案进行了复核咨询,河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等21个省份和新疆兵团根据复核咨询意见将省级实施方案修改完善后,已上报水利部、财政部完成备案,共涉及河流1249条,河流生态改造项目1948个,修复减脱水河道2894千米;改造后装机达446万千瓦、年发电量168亿千瓦时,分别比改造前增加25.3%和42.1%;改造总投资119.6亿元,其中申请中央奖励资金44.7亿元。

财政部副部长 刘 昆

纳入实施范围的2300多座电站增效扩容改造后,装机容量、年发电量将达到500万千瓦、190亿千瓦时,分别比改造前增加20%和40%以上,可修复1300多条河流的减脱水河段3000多千米,在促进节能减排、修复河流生态的同时,还将在消除安全隐患、实现水资源综合利用、强农惠农等多方面发挥重要作用。目前,已下达中央资金的1600多座电站基本完成机电设备招投标,1000多座电站已开展改造施工,预计今年底所有项目将基本完成招投标并开工建设。

下一步,我部将会同财政部密切跟踪各地进展情况,加强工作指导和督查,推进“十三五”农村水电增效扩容工作顺利实施。

(2013年7月5日 福建漳州)

近期,水利部还将会同财政部组织对改造任务较重的浙江、广东等12个省份开展督查,督促和指导这些省份进一步加强资金管理、做好河流生态修复、强化质量和安全管理、开展典型培育,切实做好“十三五”农村水电增效扩容改造工作。

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同志们:

农村水电不仅是重要的可再生能源和清洁能源,而且具有防洪灌溉、生态涵养、改善民生等多重功能,是农村重要的基础设施。2011年,财政部、水利部对浙江、重庆、湖北、湖南、广西和陕西等6个省1995年底以前建成的农村水电站,组织实施了增效扩容改造试点,在试点省市、有关部门和项目单位的共同努力下,2012年底已顺利完成,试点工作成效明显,获得了国务院领导的充分肯定。今天,我们召开这次会议,主题是贯彻落实国务院领导批示精神,总结试点经验,部署全面推进农村水电增效扩容改造工作。总的目标是:到2015年底,中央财政补助80亿元,带动地方财政和社会投资140亿元,支持全面完成1995年底前建成的4000多座农村水电站增效扩容改造任务。刚才,试点省财政、水利及项目单位代表分别介绍了经验做法;福建、江西、湖南、广东、陕西省政府领导同志与财政部、水利部共同签署了责任书并作了讲话。胡四一副部长还将对工作作部署。各级财政部门应按胡四一副部长提出的要求,加大投入、创新机制,全面推进农村水电增效扩容改造。按照会议安排,我讲几点意见,供同志们参考。

一、农村水电增效扩容改造试点工作成效显著

为贯彻落实2011年中央一号文件和节能减排工作要求,财政部、水利部于2011年7月印发了《农村水电增效扩容改造财政补助资金管理暂行办法》,在浙江和重庆两省市以及湖北、湖南、广西、陕西所属部分县市开展农村水电增效扩容改造试点。截至2012年底,中央财政投入12亿元,带动地方政府、企业、金融机构等投入25亿元,用了不到两年的时间,完成了733座农村水电站增效扩容改造,大幅提升了装机容量和发电量,恢复和增强了防洪、灌溉、供水等综合功能,取得了明显的经济效益和社会效益,并为今后全面推进工作积累了宝贵经验。

一是提升发电能力,促进了节能减排。733座老旧农村水电站改造后,装机容量从改造前的86.8万千瓦增加到114.6万千瓦,增长32%;年发电量从27.2亿千瓦时增加到41.3亿千瓦时,增长52%。巩固和新增发电量相当于每年替代140万吨标准煤,减少排放二氧化碳350万吨、二氧化硫3.1万吨及其他有害气体和粉尘,节能减排效果明显。

二是发展当地经济,实现了支农惠农。农村水电增效扩容改造试点带动了上下游相关产业,促进了周边地区经济发展。改造试点带动机电设备制造和安装业实现产值约30亿元,创造了2万多个就业岗位。改造试点改善了本地区农民生产生活条件,增加了农民收入,提升了农村水电站服务农村公益事业的能力,特别是181座农村集体所有制水电站改造后实力增强,盘活和壮大了农村集体经济。

三是消除安全隐患,发挥了综合效益。各地根据农村水电站实际情况,有针对性地采用新技术、新材料、新工艺,对机电设备、金属结构、送出工程等进行重点改造,提高了水电站自动化、信息化和现代化水平,消除了各类安全隐患,保障了公共安全和生产安全。通过改造挡水、泄水和输水系统,巩固和恢复库容14.7亿立方米,有效发挥了农村水电站防洪、灌溉、供水等综合效益。通过增设生态流量泄放设施,优化水电站调度,加强环保措施,改善了383条中小河流生态环境。

四是创新投入机制,拓宽了融资渠道。在中央财政资金带动下,试点省按照1:1或者1:0.5的标准进行配套,两年累计安排10亿元,加上中央财政12亿元,财政补助总额占改造总投资的60%,同时带动企业、金融机构等社会主体累计投入15亿元,为改造项目实施提供了有力的资金保障。如浙江省富阳市规定,当地的增效扩容改造试点项目除国家、省两级补助外,剩余投资全部由当地财政配套;陕西省通过召开银企对接会等方式,拓宽项目融资渠道,为项目多元化融资进行了有益尝试。

五是形成政策合力,积累了改造经验。试点省结合当地实际,出台了税费、土地、电价等保障措施,项目单位加快建设进度。如重庆市出台了一系列政策,明确对增效扩容改造项目新增发电量按每度电2分钱的标准给予补贴,对项目建设给予税费减免、土地划拨等优惠;浙江省将增效扩容改造电站电价提高了0.03元/千瓦时;湖北省将农村小水电最低上网电价从0.245元/千瓦时提高到0.252元/千瓦时,其中47个增效扩容改造试点项目上网电价平均达到0.27元/千瓦时;重庆青烟洞水电站为化解改造施工与供电矛盾,错峰开展项目施工与机电设备安装等工作,既保障了供电要求,又确保工程按期完工。

试点工作达到了预期目标,取得了显著成效,得到国务院领导的充分肯定。这离不开试点省各级人民政府的高度重视和有力领导;离不开水利、财政等部门的协同努力;离不开项目单位精心组织和施工。借此机会,特向为试点成功作出贡献的各级领导和同志们表示衷心感谢!

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