江西省林业厅

    江西九江市在林改工作中坚持做到“五个一致”,即:一是坚持表里和表外一致。即林权登记申请表里的内容填写情况和实际情况一致;二是坚持机内和机外一致。即认真细致完成输机工作,确保准确无误;三是坚持干部和群众一致。即进一步提高干部认识,使之与群众意愿达到一致,消灭林改工作的思想意识死角;四是坚持标准和质量一致。即严格按按省林改验收标准抓好工作质量;五是坚持巩固和提高一致。即认真研究林改后出现的新情况、新问题,努力增加群众林业生产效益,真正达到林改目的。

兰坪地处“三江并流”世界自然遗产核心区,是全省林业重点县之一。全县林业用地面积473.58万亩,占国土面积的71.1%;森林覆盖率68.4%,比全省平均水平高35.4个百分点;人均活立木蓄积量114.8立方米,是全省平均水平的3.6倍。兰坪县本次林改共涉及全县8个乡镇、104个村委会(社区)、880个村民小组、38730户农户。全县换(发)集体林权证面积263万亩,其中换证面积209.8万亩,发证面积53.2万亩;县、乡、村三级都设立了咨询投诉电话和群众来访室,累计答复群众咨询800多人次,接待群众来访300多人次。全县共解决林改纠纷280起,调处率和满意度均达到99%;半年来没有发生一起群众集体上访和乱砍滥伐事件。兰坪县在林改均山到户阶段工作中,坚持“七个到位”、“七个把关”,取得了阶段性成果。七个到位。一是领导精力到位。把林改作为“一把手”工程。二是责任落实到位。县、乡、村、组层层签订林改工作责任书。三是宣传发动到位。坚持舆论先行,广泛宣传林改工作。四是人员配备到位。抽调林改工作人员进驻改革村,负责林改工作。五是协调指导到位。各级各部门通力协作,确保林改整体推进。六是资金筹措到位。千方百计把筹措到位林改资金,不以资金短缺为由拖延林改进程或降低林改标准。七是奖励惩罚到位。把林改的工作实绩作为干部年终考核、评定政绩和提拔重用的重要依据。七个把关。一把方案制定关。全面摸清情况后才制定林改方案,林改方案经程序后才实施。二把外业调查关。全面进行排查摸底,分片划块,尽量避免产生纠纷。三把确权发证关。依法履行公告程序。四把政策法规关。严格遵循法律法规和改革政策。五把质量监督关。坚持进度服从质量,认真落实督查工作责任制和检查验收工作制度。六把群众意愿关。充分尊重大多数村民的意愿,不搞包办代替,不搞强行推进,不搞行政干预。七把农村稳定关。坚持“稳定第一”,高度重视和认真受理群众来信来访和投诉,做到问题不出村,矛盾不上交。

江西省林业厅

    自实施林业产权制度改革工作以来,江西省瑞昌市参与林改的124.4万亩集体林地,除极少数有纠纷争议的山场外,已全部完成了林权证打印工作,共打印5.2万本林权证14.2万宗林地,已发放到农户的林权证4.95万本,发放率为95.2%,“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的林改目标在该市正逐步成为现实。瑞昌市加快林改发证工作的主要做法是:
    一、把好三道关口,是确保发证质量高的根本
    该市在林改工作中,始终围绕提高发证质量,坚持把好三道关口。一是技术操作关。根据工作需要,该市先后举办了4期林改发证业务培训班,分别对乡镇主管领导、村支部书记、派出工作组成员、技术员、打证员等组织了专门培训,使林改工作人员比较全面地掌握了林改政策、操作规程和技术要求。二是张榜公示关。严格执行三榜公示制度,特别是坚持发证前公示,切实做到公开、公平、公正,坚决杜绝假改假分。对群众未在公示表上签字确认的,坚持不予受理发证。三是“机、表、图、地”一致关。该市要求各乡镇认真做好核对工作,对林权登记表等材料,未经乡镇包村工作组、乡镇林改办、派出技术组和乡镇政府审核,未经市林改办审批,在申请发证表上未经审核人员签字盖章的,均不予打印林权证,真正做到“机、表、图、地”一致。
www.366.net(必赢亚洲),    二、坚持三级同抓,是确保发证进度快的前提
    建立了市、乡、村三级齐抓共管的工作机制。一是始终坚持“三级书记”抓林改不动摇。做到“一把手”负总责,分管领导具体抓,一级对一级负责,层层抓落实,责任到个人。领导力量的加强,确保了发证工作常抓不懈。二是充实市、乡、村林改办工作人员和工作经费,为林改工作提供人力、财力、物资保障。在林改发证工作阶段,该市从相关单位及村组干部中抽调了562名干部;市财政在2005年安排30万元林改经费的基础上,2006年在发证阶段又安排20万元,其中专项拨付林改工作奖励资金8万元,专项拨付建立林业产权交易管理中心10万元,全市各乡镇共计拿出了98万元用于乡、村林改发证工作;为便于林权证制作附图,每个乡镇都购买了一台以上复印机。三是群众积极参与。该市组织专业人员,通过多种形式,向群众宣传林改将带来的实惠,极大地调动了群众参与林改的积极性。
    三、狠抓三个环节,是确保发证进度快的关键
    为确保发证进度,该市切实抓好了三个环节。一是科学部署安排,倒计时开展工作。该市根据林权证发证任务量及前期工作基础,将21个乡镇林改单位发证工作分成三个阶段完成,8月底完成的有6个单位,9月底完成的有5个单位,10月底完成的有10个单位。为配合工作安排,该市还新购置了6台电脑及打印机,从6月17日起的四个多月来,林改办6名打证员节假日不休息,日夜加班,及时按要求完成了打证工作。二是层层召开发证现场会。6月16日,该市在白杨镇赤峰村七组召开了全市林改发证工作现场会,随后各乡镇也相继召开了本单位林改发证现场会,通过现场会以点带面,以快促慢。为加快发证进度,该市又把八、九、十月定为林改发证冲刺月,全市各地掀起了发证工作的高潮。三是切实加强调度督查。该市从6月份开始,坚持5天一督查,10天一通报,半月一调度。每次林改工作调度会,市委、市政府主要领导和乡镇主要负责人都亲自参加,在会上通报林改进展情况,查找存在的问题,部署下步工作。到目前为止,发证工作共计召开了10次调度会。为加大对林改的督查,该市成立了7个督查组,不定期对各乡镇发证工作进行全面督查,对分山到户率、领证率等进行质量把关,增强了各地、各有关部门的工作责任感,加快了林改发证进度。
    四、强化三项举措,是确保发证进度快的保证
    一是实行责任包干。该市将林改工作与干部任用、林木采伐与流转、涉林转移支付、单位年终考评等方面进行挂钩,实行“一票否决制”。市、乡、村三级对发证工作质量、进度、纠纷调处等工作采取领导包案、限时办结等措施,进行重点攻关。二是限时整改。该市市委、市政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导林改工作,对假改假分、群众要分干部不分、发证质量不高、发证进度不快的乡镇,限期整改到位。三是奖优罚劣。该市财政专项拨付8万元资金,对发证工作质量高、发证进度快的单位和个人进行奖励。对发证进度不符合时间要求的乡镇进行通报批评,并责成其单位主要负责人上瑞昌电视台向全市人民说明原因。

相关文章