20日到21日,国土资源部党组书记、副部长孙绍骋带领全国农村土地制度改革试点工作督察组来我省调研检查。省委书记李强、代省长吴政隆分别会见孙绍骋一行。省委常委、副省长杨岳等陪同调研并出席农村土地制度改革试点工作座谈会。

农村土地制度改革三项试点稳妥推进——

第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议开幕当天,大会听取国务院关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点(以下简称农村土地制度改革三项试点)情况的总结报告。报告认为,4年来农村土地制度改革三项试点稳妥推进,成效显著。截至目前,33个试点县已按新办法实施征地1275宗、18万亩;集体经营性建设用地已入市地块1万余宗,面积9万余亩,总价款约257亿元,收取调节金28.6亿元,办理集体经营性建设用地抵押贷款228宗、38.6亿元;腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩,办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。

督察组先后查看常州市武进区遥观镇工业园区集体经营性建设用地入市试点工作,嘉泽镇农村宅基地改革村民搬迁集中居住区现场,在湟里镇调研农村宅基地分配、征地多元化保障等。并在武进区召开农村土地制度改革试点工作座谈会。杨岳汇报了江苏省有关情况。他说,按照中央要求,江苏省委省政府认真抓组织、抓部署、抓协调、抓督查督办,全面建立农村土地制度改革试点工作组织和工作机制,切实加强领导,周密部署,精心指导,积极稳妥推进农村土地制度改革试点工作。武进区农村土地制度改革试点启动以来,在“权能”“利益”“市场”“修法”这四个关键点上有不少领先做法和特色亮点。在全国试点地区中率先实现全类型的入市试点,有效扩大集体建设用地权能。宅基地制度改革试点工作研究出台农房抵押贷款试点暂行办法,建立风险补偿机制,率先发放农村“三权”抵押贷款。在“维护利益”方面,建立“两确保、一增强”为核心的土地增值收益分配机制,既让农民公平分享改革成果,又防止了“一夜暴富”和贫富差距拉大。杨岳强调,下一步,我省将聚焦目标,扩大改革成效;结合实际,继续深入推进各项探索创新;总结经验,创新制度。通过试点实践,为修改完善相关法律法规提供成功经验和依据。

城乡土地平等入市激活农村土地资源

报告指出,试点切实推动城乡统一的建设用地市场建设,赋予集体建设用地与国有建设用地同等权能,实现城乡土地平等入市,激发了农村土地资源活力。通过试点,农村产业发展用地保障能力得以增强。存量集体建设用地盘活后优先在农村配置,助力乡村振兴。同时,试点有效增加了农民土地财产收入。33个试点县征地补偿安置标准比法定补偿标准普遍提高,增加的征地补偿费用全部由财政列支。集体经营性建设用地入市进一步显化集体土地价值,试点地区共获得入市收益178.1亿元。宅基地制度改革通过解决历史遗留问题,保障农民土地权益,形成多样化农民住房保障形式,有效满足农民多元化居住需求。农房抵押、有偿退出、流转等制度设计,增加了农民财产性收入。

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