进入新世纪后,我国奶业发展进入了高速增长阶段。而在乳制品市场热闹而又激烈的竞争背后,奶牛养殖市场并不平静。9月底刚刚出台的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,就是为了防止奶业大起大落
奶业是农业的重要组成部分,乳品是重要的“菜篮子”产品,与人民生活息息相关。今年有些食品出现了价格波动,国家未雨绸缪,及时出台措施基本稳定了乳品价格。
前不久,国家发改委负责人对记者表示,9月底刚刚出台的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,就是为了防止奶业大起大落。北京乳品市场波澜不惊
《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》出台10多天后,10月9日上午9点,记者来到北京市白石桥路家乐福超市。
70多岁的乔大爷正在冰柜前一袋一袋地认真检查食品袋上的生产日期,他一下子买了20袋鲜牛奶,当问到是否感受到牛奶涨价时,他告诉记者:“我不太关心牛奶的价钱,只要新鲜有营养就行,人老了要多补充营养。”另一位正在挑选酸奶的马女士是医院的退休职工,当记者问到是否在意牛奶涨价时,马女士回答说:“牛奶只要涨价幅度不大就可以接受。”
某知名品牌促销人员说:“我们只有一少部分产品涨价了,我们也不清楚涨价的原因。大多数产品仍然是原来的价格,甚至有些产品在进行降价促销。”说完她就准备用宽胶带将一盒酸奶和其它三盒粘贴起来,一边用力地撕胶带,一边叫卖:“买三赠一啦,买三赠一啦,原价1.2元现在只要0.75元。”在她旁边,几位其它品牌的促销人员也一边举着促销的产品,一边招揽着顾客。
据了解,北京各大超市的成品液态奶价格没有明显涨价,250克装的纯牛奶价格依然在1.1元至1.3元不等。只是一位预定送奶到户的居民说,上个月每瓶奶小涨了0.15元。
面对大连、郑州等城市原料奶涨价的消息,超市促销人员解释道:“像家乐福这样的大超市销售的都是蒙牛、伊利这样的全国知名品牌,这些品牌即使有采购成本提高的压力,也可以通过其它生产或销售环节来缓解,不一定非要转嫁给消费者。”
同时这位促销人员也无奈地告诉记者:“别的商家搞促销活动,我们家不搞肯定不行。我们公司希望靠质量得到消费者的信赖,并不想靠这样的促销活动来赢利。”当记者问到这样的促销还要持续多久时,她很痛快地回答说第二天就结束了,因为她听说有文件不允许捆绑销售。五大原因导致奶业波动
在乳制品市场热闹而又激烈的竞争背后,奶牛养殖市场并不平静。
据国家发改委负责人介绍,去年以来,受多种因素影响,我国奶牛养殖效益大幅下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现宰杀母牛犊现象,严重地影响了奶业的正常发展及奶业基础。党中央、国务院高度重视这一动向,为避免奶业大起大落,促进奶业健康发展,国务院以国发[2007]31号文件印发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》。奶牛养殖企业负责人闻讯后表示,如果说他们“心喜若狂”有些过分,那么“心里石头落了地”就是恰如其分。
国家发改委负责人称,近期我国奶业出现波动的直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低,还有五大深层次原因则是奶业各个环节存在问题的集中表现。
养殖方式较为落后,良种覆盖率和单产水平低。我国户养奶牛规模小,20头以上规模养殖仅占29%,良种覆盖率只有44%,平均单产3.9吨,仅为世界平均水平的70%,原料奶质量亟待提高。
乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理。奶农合作组织发育滞后,加之鲜奶不宜储存,奶站管理混乱,存在压级压价、强买强卖、克扣奶农等不法行为,奶农没有话语权。
乳品加工企业恶性竞争,市场秩序不规范。全国乳品加工企业已达1600多家,大部分企业规模小,技术水平低,布局不合理;加工能力严重过剩,开工率只有60%。企业为抢占市场,捆绑销售,低价倾销。
质量保障体系不健全,液态奶标识制度不落实。原料奶质量标准、液态奶加工工艺及产品标准不完善,复原乳标识制度未得到严格执行。
消费群体培育滞后,市场开拓不力。对牛奶营养知识的宣传和产品推广工作力度不够,加之受饮食结构、消费习惯的影响,我国乳品现实需求与潜在市场需求有较大差距。年底前扶持措施落实到位
对于奶农来说,养奶牛投资大、周期长、风险大,尤其是整个产业链条没有形成利益共同体,奶农对企业的依赖性强,在牛奶产业链条上,任何一个环节出了问题,吃亏的大多数是奶农。
因此,国务院在《意见》中明确提出了扶持奶业发展的8项政策措施,主要包括:加大奶牛良种补贴力度。为加快扩大优质奶牛种群步伐,继续执行中央财政奶牛良种补贴政策,补贴范围扩大到全国,将全部能繁母牛纳入补贴范围,并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。实施后备母牛补贴政策。为保护奶牛后备资源,对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500元,中央财政对中西部地区给予补助,东部地区补贴由地方财政负担。
国务院也明确要求有关部门抓紧研究出台具体办法,确保2007年年底前政策落实到位。
据记者了解,河南、安徽、黑龙江等省已先后出台了扶持奶业措施,南京市也有相应政策发布。中国乳制品工业协会和中国奶业协会负责人都在电话中表示,他们正在研究行业内落实方案。一些大的乳品龙头企业负责人也称,正在根据国家优惠政策的增多,考虑生产计划的改变。
国家发改委负责人还透露,进入新世纪后,我国奶业发展进入了高速增长阶段。2006年,奶牛头数发展到1363万头,奶类产量达到3302.5万吨,人均奶类占有量从此前7.3公斤增加到25.1公斤,年均分别增长18.6%、24%、22.8%。而今后,还会有更大的发展。

进入新世纪后,我国奶业发展进入了高速增长阶段。而在乳制品市场热闹而又激烈的竞争背后,奶牛养殖市场并不平静。9月底刚刚出台的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,就是为了防止奶业大起大落
奶业是农业的重要组成部分,乳品是重要的“菜篮子”产品,与人民生活息息相关。今年有些食品出现了价格波动,国家未雨绸缪,及时出台措施基本稳定了乳品价格。
前不久,国家发改委负责人对记者表示,9月底刚刚出台的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》,就是为了防止奶业大起大落。北京乳品市场波澜不惊
《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》出台10多天后,10月9日上午9点,记者来到北京市白石桥路家乐福超市。
70多岁的乔大爷正在冰柜前一袋一袋地认真检查食品袋上的生产日期,他一下子买了20袋鲜牛奶,当问到是否感受到牛奶涨价时,他告诉记者:“我不太关心牛奶的价钱,只要新鲜有营养就行,人老了要多补充营养。”另一位正在挑选酸奶的马女士是医院的退休职工,当记者问到是否在意牛奶涨价时,马女士回答说:“牛奶只要涨价幅度不大就可以接受。”
某知名品牌促销人员说:“我们只有一少部分产品涨价了,我们也不清楚涨价的原因。大多数产品仍然是原来的价格,甚至有些产品在进行降价促销。”说完她就准备用宽胶带将一盒酸奶和其它三盒粘贴起来,一边用力地撕胶带,一边叫卖:“买三赠一啦,买三赠一啦,原价1.2元现在只要0.75元。”在她旁边,几位其它品牌的促销人员也一边举着促销的产品,一边招揽着顾客。
据了解,北京各大超市的成品液态奶价格没有明显涨价,250克装的纯牛奶价格依然在1.1元至1.3元不等。只是一位预定送奶到户的居民说,上个月每瓶奶小涨了0.15元。
面对大连、郑州等城市原料奶涨价的消息,超市促销人员解释道:“像家乐福这样的大超市销售的都是蒙牛、伊利这样的全国知名品牌,这些品牌即使有采购成本提高的压力,也可以通过其它生产或销售环节来缓解,不一定非要转嫁给消费者。”
同时这位促销人员也无奈地告诉记者:“别的商家搞促销活动,我们家不搞肯定不行。我们公司希望靠质量得到消费者的信赖,并不想靠这样的促销活动来赢利。”当记者问到这样的促销还要持续多久时,她很痛快地回答说第二天就结束了,因为她听说有文件不允许捆绑销售。五大原因导致奶业波动
在乳制品市场热闹而又激烈的竞争背后,奶牛养殖市场并不平静。
据国家发改委负责人介绍,去年以来,受多种因素影响,我国奶牛养殖效益大幅下降,部分奶牛养殖户亏损,个别地区出现宰杀母牛犊现象,严重地影响了奶业的正常发展及奶业基础。党中央、国务院高度重视这一动向,为避免奶业大起大落,促进奶业健康发展,国务院以国发[2007]31号文件印发了《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》。奶牛养殖企业负责人闻讯后表示,如果说他们“心喜若狂”有些过分,那么“心里石头落了地”就是恰如其分。
国家发改委负责人称,近期我国奶业出现波动的直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低,还有五大深层次原因则是奶业各个环节存在问题的集中表现。
养殖方式较为落后,良种覆盖率和单产水平低。我国户养奶牛规模小,20头以上规模养殖仅占29%,良种覆盖率只有44%,平均单产3.9吨,仅为世界平均水平的70%,原料奶质量亟待提高。
乳品加工企业与奶农的利益关系不顺,原料奶定价机制不合理。奶农合作组织发育滞后,加之鲜奶不宜储存,奶站管理混乱,存在压级压价、强买强卖、克扣奶农等不法行为,奶农没有话语权。
乳品加工企业恶性竞争,市场秩序不规范。全国乳品加工企业已达1600多家,大部分企业规模小,技术水平低,布局不合理;加工能力严重过剩,开工率只有60%。企业为抢占市场,捆绑销售,低价倾销。
质量保障体系不健全,液态奶标识制度不落实。原料奶质量标准、液态奶加工工艺及产品标准不完善,复原乳标识制度未得到严格执行。
消费群体培育滞后,市场开拓不力。对牛奶营养知识的宣传和产品推广工作力度不够,加之受饮食结构、消费习惯的影响,我国乳品现实需求与潜在市场需求有较大差距。年底前扶持措施落实到位
对于奶农来说,养奶牛投资大、周期长、风险大,尤其是整个产业链条没有形成利益共同体,奶农对企业的依赖性强,在牛奶产业链条上,任何一个环节出了问题,吃亏的大多数是奶农。
因此,国务院在《意见》中明确提出了扶持奶业发展的8项政策措施,主要包括:加大奶牛良种补贴力度。为加快扩大优质奶牛种群步伐,继续执行中央财政奶牛良种补贴政策,补贴范围扩大到全国,将全部能繁母牛纳入补贴范围,并对经过后裔测定并注册的优良种公牛冻精液加大补贴力度。实施后备母牛补贴政策。为保护奶牛后备资源,对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500元,中央财政对中西部地区给予补助,东部地区补贴由地方财政负担。
国务院也明确要求有关部门抓紧研究出台具体办法,确保2007年年底前政策落实到位。
据记者了解,河南、安徽、黑龙江等省已先后出台了扶持奶业措施,南京市也有相应政策发布。中国乳制品工业协会和中国奶业协会负责人都在电话中表示,他们正在研究行业内落实方案。一些大的乳品龙头企业负责人也称,正在根据国家优惠政策的增多,考虑生产计划的改变。
国家发改委负责人还透露,进入新世纪后,我国奶业发展进入了高速增长阶段。2006年,奶牛头数发展到1363万头,奶类产量达到3302.5万吨,人均奶类占有量从此前7.3公斤增加到25.1公斤,年均分别增长18.6%、24%、22.8%。而今后,还会有更大的发展。

答:改革开放以来,我国奶业发展大体经历了两个阶段。上世纪80年代初到1999年,我国奶业开始起步并得到较快发展,奶牛存栏由64.1万头增至442.8万头,奶类产量由136.7万吨增至806.7万吨。进入新世纪后,我国奶业发展进入了高速增长阶段。2006年,奶牛头数发展到1363万头,奶类产量达到3302.5万吨,人均奶类占有量从7.3公斤增加到25.1公斤,年均分别增长18.6%、24%、22.8%。

八是完善奶业产业政策。对新建和扩建乳品加工项目取消备案制,统一实行核准制。

三是积极发展产业化经营,形成合理的原料奶定价机制。鼓励乳品加工企业与奶农结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。

答:针对我国奶业发展中存在的问题,《意见》提出了扶持奶业发展的政策措施,主要包括:

三是国家对奶牛养殖农户购置牧业机械和挤奶机械给予补贴。

二是实施后备母牛补贴政策。为保护奶牛后备资源,对享受奶牛良种补贴改良后的优质后备母牛每头一次性补贴500元。

对于我国奶业发展的总体态势,我们的基本看法是:第一,我国奶业仍有很大发展潜力。虽然近年我国奶类人均占有量上升很快,但与世界平均水平100公斤、发达国家平均水平300公斤相比仍有很大差距,城乡之间、地区之间的奶类消费也不平衡,我国乳品消费仍有很大市场空间和增长潜力。目前出现的矛盾和问题,是发展进程中结构性矛盾和体制性问题的表现,而并非供大于求。第二,我国奶业发展正处在从单纯数量扩张阶段向整体优化结构、提高产业素质和产品竞争力阶段转变的关键时期,必须及时采取有力的应对措施,确保我国奶业的持续健康发展。

二是推进养殖方式转变,提高原料奶质量。到2012年规模养殖的比重要有较大幅度提高。

问:近期我国奶业出现波动的原因是什么?

日前,国家发展改革委会同财政部、农业部等有关部门,在深入主产区实地调研、多次召开部门和地方座谈会、广泛听取各方面意见和建议的基础上,起草了促进奶业持续健康发展的意见,报经国务院审议同意后,国务院以国发[2007]31号文件正式印发了《意见》。

答:《意见》从六个方面明确了促进奶业持续健康发展的主要任务和重点工作。

我国奶类人均占有量上升很快,目前已从7.3公斤增加到25.1公斤,但与世界平均水平100公斤、发达国家平均水平300公斤相比仍有很大差距。国家发改委负责人接受本报记者采访时强调——

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