中国绿色时报3月16日报道 国家林业局3月11日在江苏省无锡市召开太湖流域水环境综合治理林业建设座谈会,贯彻落实国务院批准的《太湖流域水环境综合治理总体方案》。国家林业局副局长祝列克出席座谈会。
  去年以来,太湖流域内各级林业部门积极落实《总体方案》,流域内林业生态建设成绩显著。在生态防护林建设方面,江苏省在环湖1公里和主要入湖河道两侧造林6.93余万亩,浙江省建成生态公益林181.3万亩、防护林9.8万亩、生物防火林带27公里。在湿地保护方面,江苏省认真实施《江苏太湖流域内湿地与恢复工程实施方案》,省政府安排太湖水环境治理专项经费8000多万元对流域内宜兴太湖湖滨湿地等14个湿地恢复项目予以支持,并建立了苏州度假区太湖湖滨等6处省级湿地公园。浙江省积极组织实施《浙江省湿地保护规划(2006~2020)》,开展了德清下渚湖国家湿地公园等湿地建设。
  祝列克对流域内各地林业生态建设成绩给予肯定。同时,他提出,要充分认识开展太湖流域综合治理的重大意义,发挥森林、湿地两大生态系统在太湖水环境综合治理中的特殊作用,体现林业对促进国民经济社会可持续发展、改善人民生活,落实科学发展观的重要贡献。
  祝列克说,太湖流域综合治理治根治本的措施是生态保护和建设,国家林业局高度重视太湖流域生态系统保护与建设,将《总体方案》赋予的职责细化落实,并已经组织批复了长广溪等湿地保护项目,编制完成《太湖流域湿地生态系统功能作用机理及调控与恢复技术研究》、《太湖环湖林带消减面源污染机理与模式研究》等科技支撑方案,以加强对流域林业建设的支持。
  祝列克说,《太湖流域水环境综合治理总体方案》在大力推进减排治污的同时,提出了以森林和湿地为主的生态修复工程,这是党和国家赋予林业的光荣使命,也是林业责无旁贷的职责所在。流域内各级林业主管部门要进一步强化责任,明确任务;实行政府引导,地方为主,市场运作,社会参与;要开动脑筋,克服困难,勇于实践;同时要加强法律法规的修订;省、市之间和部门之间协同作战,用工作实绩还太湖山清水秀。
  座谈会期间,与会代表实地考察了无锡环太湖林业生态建设情况,并就如何进一步推动太湖流域林业生态建设、服务于太湖水环境综合治理进行交流。

江苏省太湖湿地保护与恢复研讨会在无锡召开

国家林业局政府网9月3日讯为贯彻落实今年4月江苏省政府召开的太湖水污染防治工作会议和7月召开的太湖治理工作推进会议精神,江苏省林业局在无锡召开太湖流域水环境综合治理第五期湿地保护与恢复项目实施情况汇报会,逐一听取省治太第五期25个湿地恢复项目实施情况汇报,督促项目实施进度,布置项目实施工作。省林业局卢兆庆副局长出席会议并讲话。
卢兆庆指出,近年来,湿地在太湖水环境综合治理中的积极作用越来越得社会的广泛认可,湿地保护越来越得到各级党委和政府的高度重视。国家《太湖水环境综合治理总体方案》及江苏省《实施方案》将湿地保护与恢复列为太湖水环境治理的重要措施,并实施了《江苏太湖水环境综合治理湿地保护与恢复专项规划》。省治太专项资金已支持实施4期54个湿地恢复项目,投入资金计2.53亿元,共保护与恢复湿地约7.07万亩。通过实施湿地恢复项目,进一步促进了太湖流域重要湿地资源保护与恢复,带动了流域内湿地保护管理事业发展,为太湖水环境治理发挥了重要作用,项目综合效益显著。2012年,省治太第五期专项资金支持湿地恢复项目25个,资金1.11亿元,计划恢复湿地34522亩,是历年来支持项目最多、资金最多、湿地恢复总面积最大的一期。总体来看,项目进展基本顺利,已经恢复湿地23013亩,完成湿地恢复任务量的67%。但项目实施仍存在部分项目进度缓慢、施工质量不高等问题。
卢兆庆要求,各地林业部门和项目实施单位要进一步提高对推进第五期项目实施工作紧迫性的认识,高度重视项目实施工作,进一步采取积极措施,保证按时按质按量完成第五期项目实施目标任务。一是加强项目组织领导。各地林业部门是湿地恢复项目主管部门,要切实加强对项目工作的组织领导,增强责任意识,提高工作主动性;要充实项目管理力量,要加强与部门、项目实施单位之间的协调配合,建立有效工作机制。各地要迅速组织对第五期项目实施情况进行一次实地检查,事后要形成部门意见和建议,通报项目建设单位,并抄送地方政府和地方发改、财政、太湖办等部门。二是加快项目实施进度。按照项目实施进度要求,第五期项目均须在2012年之前完成全部建设内容。目前已经完成主体工程的项目,要按照项目设计方案核查建设情况,进一步完善项目实施内容;在建项目,要紧扣时间节点对剩余项目建设内容排出时间进度表,加快建设进度,保证年底前完工;对至今尚未开始建设内容的项目,建设单位要按规定程序申请延期,或视具体情况由当地林业部门提请终止项目。三是注重项目实施质量。项目实施单位要严格按照项目审批文件和有关建设项目管理办法和规定,认真组织项目实施。湿地恢复项目技术性强,项目实施过程中要服从林业主管部门指导和监管,要特别强化湿地恢复技术支持,邀请专家参与项目实施。湿地植物选择和配置要适合项目区立地条件,符合生态原理。因天气异常、水位变化等因素影响造成湿地植物死亡和湿地恢复面积不足的,要尽快补植。同时要强化项目后期管理,确保项目质量达到设计要求。四是及时开展项目验收。项目验收是基本建设项目实施中一项重要程序,也是全面检验设计和施工质量、考核工程投资效益的重要环节。项目竣工后,项目实施单位要及时开展自查,自查合格和验收材料齐全的,及时向项目所在地林业和发改部门提出验收申请。《江苏省太湖水环境综合治理专项资金项目验收管理暂行办法》及《江苏省太湖流域水环境综合治理专项资金湿地建设项目验收细则》对湿地项目验收有明确的规定。各地林业主管部门要根据相关规定和权限,及时会同相关单位组织验收和开展绩效评估。从2013年开始,对同一建设单位有一个项目逾期未建成且未履行相应延期手续,或同一县(市、区)有两个或两个以上应完工项目但尚未验收的,原则上不再安排下一批项目。
卢兆庆强调,流域内各级林业部门必须高度重视此项工作,保持清醒头脑,切实履行部门责任,继续推进湿地保护与恢复项目实施和推进事业保护事业发展。一要积极做好项目储备。各地要根据太湖水污染治理紧迫需求和本地湿地保护与恢复实际情况,编制本地湿地保护规划,明确自然湿地保护和退化湿地恢复工程措施和项目计划;结合国家《总体方案》和我省《实施方案》,有重点地优选储备一些湿地恢复面积大、投资多、预期效果好的项目。二要高度重视项目前期审核。对每年预立项的项目,特别是列入省政府与省林业局、各地政府目标责任书的湿地恢复项目,要重视项目前期调研,务必实地踏勘,核算湿地恢复面积潜力,合理估算资金,落实实施主体。在项目立项前,必须组织一次行业预审,并将审核意见报送地方发改、财政、太湖办等部门。今后,凡没有经过地方林业部门认可的项目,省林业局在进行省级项目行业会审时原则上不予以支持。三要始终注重项目监管。要加强对项目实施的指导、监督与管理,把项目管理和日常业务工作结合起来,加大项目监督检查力度;要加强对规划设计、建设施工、竣工验收等全过程的监管,实时掌控项目进展情况。省林业局将联合相关部门每年至少组织一次项目专项督查,公开通报督查结果。四要切实抓好后期管护。国家《总体方案》及江苏省《实施方案》中期评估均强调项目后续管护的重要性和必要性。项目竣工验收后,各地林业部门要积极向政府汇报,明确恢复湿地管护责任部门和管护主体,落实管护措施,争取维护管理工作经费,有条件的地方要将其纳入地方生态补偿对象范围;实施项目多、恢复湿地面积较大的地方要制定管理办法,促进后续管理规范化、制度化,确保恢复后的湿地长期发挥效益。对符合条件的恢复湿地,可以通过建立湿地公园、湿地保护小区来进行长效管理。
苏州、无锡、常州市林业局分管局长、湿地(林业)站(处)长、省治太第五期省级专项资金支持的25个项目所在县(市、区)林业分管负责人及项目实施单位主要负责人参加了会次。(江苏省林业局)

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