云南省林业厅

    腾冲县今年开展深化集体林权制度改革以来,共暴露出林木、林地权属纠纷22000多起。为切实解决好这些纠纷,保证林改工作顺利进行,县委、县政府高度重视,采取了以下有力措施:一是成立了以县信访局、司法局、法院、公安局、林业局、国土局、妇联、民政局、档案局等单位为主的纠纷调处组,具体负责林改期间林权纠纷调处的领导并重点处理乡镇之间的纠纷;二是由县政府出台了《腾冲县集体林权制度改革纠纷处理实施意见》,规定了调处的原则、处理依据、程序和有关事项;三是制定了纠纷调处的分级负责包案责任制,规定了户与户的纠纷不出组,组与组的纠纷不出村,村与村的纠纷不出乡,乡与乡的纠纷不出县。上报县政府的纠纷,乡镇必须先行调处,提出调处意见,由县信访局和政府办法制股把关。县与县之间的纠纷和县与其它州市的纠纷,由县政府报请市政府或省政府给予调处;四是在纠纷调处时,尽量让在当地乡村有较高威望、熟悉林业和林权变迁情况的人员参加;五是明确林木、林地权属纠纷不能解决的山林暂不纳入换核发林权证范围,一律冻结,严禁单方面发证,严禁下达林木采伐指标,严禁流转;六是将林权纠纷调处情况纳入乡村林改检查验收的重要指标之一;七是采取各种方式,广泛进行林改政策的宣传,要求在林改期间将纠纷降低到最低限度。通过各方积极努力,全县共调处林权纠纷19800多起,调处率达到90%以上,取得了广大干部群众的信任,有力地支持了腾冲林改。

云南省林业厅

  临沧市自启动林改工作以来,将林改工作与生态安全紧密结合起来,做到林改工作与保护生态安全两促进、两推动。一是制定政策措施。制订下发了《临沧市林业局关于集体林权制度改革中切实加强森林资源保护管理工作的通知》,从严格林地资源保护、严格林木采伐管理、严格采伐审核审批、严格票据管理、严格采伐监督、严格执法等六个方面对全市林改期间的生态安全保护提出了具体要求,要求各县(区)认真贯彻执行,做到“事前安排、事中监督、事后严查”,各县(区)也根据各地实际,出台相应的政策措施,使林改中的生态安全工作做到有法可依。二是严格保护林地资源。为防止林改期间国有林地的流失,林改期间,明确规定严禁毁林种粮、毁林种蔗、毁林种植木薯;严禁毁林种植橡胶、毁林种植核桃和毁林种植茶叶;严禁工程占用林地未批先占、少批多占;严禁在林地内私挖滥采、取石取土(沙)。暂停集体林权的流转工作,对确需采伐的林木严格执行采伐限额制度,切实加强采伐管理和监督,林改期间林木采伐工作做到必须遵循六项规定:凡是有林权争议,不能提供合法权属证明的,一律不得安排采伐指标;凡是收购集体商品林和农户自留山、责任山林木采伐权的,一律不得安排采伐指标;凡是流转到单位和个人的集体天然林,暂缓安排采伐指标;暂停办理新的木材经营加工许可证。确属政府招商引资的重点项目,需办理木材经营加工许可证的须经县(区)人民政府同意上报,市人民政府批准;暂停低产林改造项目和皆伐试点实施;对工矿企业特殊需要的木材,由企业与林权所有者达成协议,做出伐区设计,实行单报单批。森林公安、纪检监察、林政和稽查等部门对批准实施商品材林木采伐区实现全程跟踪管理,杜绝超限额、超计划采伐及投机取巧、非法占用林地现象的发生。三是深入开展林业专项行动,严厉打击涉林违法犯罪行为。先后组织开展了“绿盾行动”、“绿盾二号行动”、“野生茶保护行动”等专项行动,森林公安机关共受理各类森林和野生动物案件229起,查处219起,综合查处率为95.6%。共收缴木材312.5立方米,野生茶制品92公斤,野生古茶29公斤,松脂594公斤,核桃接穗26460条,野猫皮50张,挽回直接经济损失244.21万元。四是切实加大纠纷调处力度,确保改革稳步推进。建立市、县、乡三级调处机构,做到一级抓一级,层层抓落实。按照逐级负责,分级调处,重在疏导,依法办事的原则切,加大对林权纠纷的调处工作。加强对纠纷调处工作人员的业务培训,进一步吃透政策,保证处理问题与林改政策不违背;深入各试点乡镇开展形式多样的法律、法规宣传,为林改试点乡镇提供法律、政策的解释和帮助;及时处理林权矛盾纠纷和突发事件,确保发现一起处理一起。从2007年6月启动集体林权制度试点工作以来,7个试点乡镇共发生林地纠纷821起,其中县与县之间3起,乡镇与乡镇之间23起,村与村之间130起,组与组之间226起,户与户之间427起,集体与国有之间12起。现已调处642起,调处率为78.2%。

相关文章