金秋时节,秋风送爽,赣鄱大地一片丰收繁忙景象。10月21日,农业部副部长危朝安一行,在江西省政府副秘书长赵泽华,省农业厅副厅长张忠平、马岩波等陪同下,不辞辛劳地深入宜春、吉安等地考察调研指导秋冬种和现代农业建设工作。
21日上午,危副部长一行来到宜春市袁州区西村镇西村村,实地察看了这里的冬种工作。秋收后的稻田里,一望无际的红花草幼苗长势喜人。危朝安俯下身来,仔细观察红花草生长情况,并详细询问红花草的种植情况、生产效益等,并指导红花草的种植方法。当了解到为切实抓好冬季生产、提高冬种效益,袁州区把冬季农业作为农业生产的重要工作来抓,通过树样板、创特色,突出抓好油菜、蔬菜、红花草、牧草还有马铃薯种植工作,掀起了冬种的热潮时,危朝安说,冬种工作对于挖掘冬季农业生产潜力,改善农产品品质,提高农业生产效益,为来年夏粮丰收和农民收入持续增长有着重要的意义,一定要把秋冬种工作抓好抓实。他还就如何提高大田绿肥的覆盖率,增加绿肥效益等方面的工作与当地群众进行了交流探讨。
在新农村建设示范点袁州区西村镇分界村,危朝安考察了香港客商投资创办的宜春东升农场蔬菜基地。占地
3000余亩的蔬菜基地基础设施完善,机耕道、排灌渠纵横交错,田间地头活跃着忙碌耕作的农民,处处生机盎然。当了解到蔬菜基地不仅可以解决中心城区群众的菜篮子问题、带动周边农民增加收入,还可以种植供香港市场的精品蔬菜,并为明月山温泉风景名胜区旅游业的发展起着配套作用时,危朝安指出,蔬菜基地建设作为一项惠民工程,政府要帮助企业进一步扩大规模,实现大面积连片开发,促进标准化和产业化发展;要做好基础设施建设工作,修通路、水、电等,为农业企业解决根本问题;要积极引进一批龙头企业,不断推广名优特品种,促使农业生产进一步上水平、上规模;要努力打造出一批品种齐全、品质上乘的无公害、绿色、有机蔬菜基地,既能满足市场需要,又能带动农民增收致富。
下午,危朝安副部长一行驱车前往吉安县考察,危副部长先后来到吉安县永和镇防洪堤项目现场、锦源村蔬菜种植大棚和油菜高产示范基地,与项目负责人、蔬菜种植大户亲切交谈。他深入田间地头,详细了解农村经济社会发展的情况,一路看来,一路欣喜。他希望吉安县抢抓机遇,乘势而上,进一步挖掘农业发展潜力,加快农业产业结构调整步伐,做好今年冬季农业生产工作。同时强调,要努力培育农业龙头企业、做强优势特色产业,科学合理地利用好、开发好农业产业优势资源,切实做强农村经济,努力实现农业增效、农民增收。
随后,危朝安组织召开了省、市、县有关负责同志参加的座谈会。在会上,他充分肯定了吉安县经济社会发展的成功经验,并指出,吉安县深入贯彻落实科学发展观,大力弘扬井冈山精神,实干、苦干加巧干,在统筹城乡发展,加快工业化,城镇化,农业现代化等方面大胆实践,积极探索了一条从传统农业向现代化农业转变的有效途径,成效明显。同时,他还指出,作为江西省吉泰盆地粮仓的吉安,在江西农业生产中具有十分重要的地位。近年来,各级党委和政府高度重视三农工作,采取了一系列政策措施,农业农村经济协调发展,粮食生产实现连续六年丰收,为保障当地经济社会稳定发展奠定了良好的基础
危朝安表示,农业部将在今后的工作进一步加大对吉安市、县的服务和支持力度。一是搞好组织宣传。在这次调研的基础上,认真帮助梳理吉安统筹城乡发展、统筹“三化”发展的好做法好经验,组织农口主流媒体到吉安开展相关调研活动。二是认真总结经验。近年来,吉安县勇于实践、大胆探索,创新体制机制,在粮油高产创建、土地流转、体系建设、农民专业合作组织和龙头企业培育等方面取得了许多宝贵经验,要认真总结,加以推广,努力探索农村综合改革经验。三是推进现代农业发展。吉安县的现代农业发展比较快,蔬菜、生猪、肉牛、肉鸡、葡萄等产业发展都初具规模,从明年开始,农业部将在全国遴选一批现代农业示范园区,加以指导、规范和帮扶,吉安县要积极参与,争取备选。四是进一步加大扶持力度。今年,农业部已经下达了吉安县农业多项投资,对促进当地农业农村经济发展起到了重要作用,年底前,农业部还将在基层农技推广体系建设、重大动植物疫病防控、生猪大规模养殖方面继续给予扶持。今后,农业部将进一步加强对吉安的工作指导和联络,加大农业项目的扶持力度。吉安县要加强项目管理,规范建设,确保项目的效益。五是积极培育龙头企业发展。吉安县生猪和肉鸡发展较快,一定程度上得益于相关龙头企业的带动,农业部将根据吉安发展的具体需要,组织和动员一批国家级农业产业化龙头企业,与吉安开展对接活动,进一步提高农业产业化发展水平。
农业部计划司巡视员张天佐、财务司李洪涛处长随同考察。省农业厅有关处、局的领导,宜春市、吉安市及袁州区、吉安县党政领导陪同考察调研。

全省冬季农业生产攻坚战即将打响,金秋的赣鄱田野,广大农民正摩拳擦掌,做着冬种准备。

于2007年1月30日,我会在南昌举行了“开展我省农业冬种情况调研报告会”暨“二○○七年迎春座谈会”,共50余人与会,其中我会常务理事和副会长20余人。还邀请了我会冬种情况调查组前往调查的鄱阳、余江、丰城、安义、泰和等县的农业局负责人与会,省农业厅毛惠忠厅长、张忠平副厅长及粮油局胡恒凯副局长在百忙中出席了会议,张忠平副厅长还作了重要讲话。会议由万义铨副会长主持。张玲君代会长作开展我省农业冬种情况综合调研报告。她说,近几年,我省冬种出现萎缩,农田闲置现象比较突出,影响农民增产增收。为了摸清情况,了解冬种规模减少原因,分析这些原因的合理和不合理性,并提出合理化建议,以提高农民冬种效益,推进我省新农村建设。于2006年初我会研究决定组织省社会科院、农科院、农大、财大等单位,在省农业厅支持下开展冬种调查。从七月份开始,共组织四个调查组20人分别赴赣州的全南县、大余县,吉安的泰和县、永新县,上饶的鄱阳县,鹰潭的余江县,萍乡的上粟县、芦溪县,宜春的丰城县,南昌的安义县共10个县17个乡22个村,调查组除详细听取各县农业部门关于冬种情况介绍,还深入到乡镇和村庄,走访和问卷调查50多户农户,实地了解考察冬种情况。从调查中表明:我省冬种情况总体情况良好,但发展不平衡,冬种面积普遍萎缩,品种结构有所调整,产业化呈现良好势头,但总体上冬种收益不高,对农民收入的贡献率偏低。存在的问题不容忽视,希望引起有关方面重视。她强调说,吴新雄省长在政府工作报告中提出来:“实施‘造地增粮’富民工程,增加耕地资源,提高耕地质量,开发整理新增耕地10万亩以上”。增加耕地资源,提高耕地质量,这是需要投入,需要成本的。因此,我们在规划、落实这项工作的同时,首先应该着眼于现有耕地资源的充分利用,千方百计提高现有耕地的质量。但是,目前农村冬季农田抛荒现象比较严重,影响耕地的利用,影响耕地质量,不利于生态环保,也影响农民收入。所以,进行冬种调查研究,是一件具有重要意义的事。张会长的报告分三部分:一、基本情况1、播种面积逐年下降,近两年少数地区略有回升。2001年以来全省冬种面积总体呈下降趋势。如南昌市,九十年代比较平稳,一般在250-280万亩之间浮动,2001年开始逐年下降,到2005年仅170万亩,其中油菜1996年139万亩,2005年71.8万亩;绿肥1990年187万亩,2005年只有77万亩;大小麦1990年18万亩,2005年2.5万亩,2006年仅有1万亩;只有蔬菜从20万亩增加到27万亩。丰城县是我省十大商品粮基地,近十年油菜从60万亩降至35万亩,红花草从80万亩降至37万亩,小麦从10万亩降至2万亩,冬季农田抛荒约40%。鄱阳县2005年冬种面积102万亩,实际冬种45万亩。其中,三庙前乡耕地5.8万亩,适宜冬种3.88万亩,实际冬种1.1万亩。珠湖乡耕地2万亩,适宜冬种1.8万亩,实际冬种0.8万亩。余江县桥背村耕地325亩,冬季80%抛荒。2、品种结构有所调整,但仍然以传统品种为主。我省冬种传统品种油菜、红花草、大小麦等逐年递减,但返季蔬菜大部分地区平稳上升,如南昌市豌豆1990年1万亩左右,2006年达3.04万亩,马铃薯2001年3.25万亩,2006年4万亩;丰城县蔬菜十年来从5万亩上升至14万亩;2005年永新冬菜4.5万亩,大余县4万亩,全南县3.1万亩;近年来出现了种植苗木花卉、中药材、黑墨草、食用菌等高效益品种,如:萍乡芦溪县2006年花木3.3万亩,中药材2.59万亩,上栗县麦草2.1万亩,泰和县马前籽0.7万亩。3、部分农产品产业化和基地建设开始呈现良好势头,但仍然以一家一户的传统生产模式为主。我们走访的上栗县石塘村4000多人,耕地1200亩,其中建立蔬菜基地600亩,主要销往广东、长沙。基地聘用农业工人100多人,每月工资800元,很受农民欢迎。芦溪县建立花卉苗木、无公害蔬菜、中药材基地207个,32万亩;有龙头企业41家,专业合作组织17家,联系农户3.6万户,2006年1-9月产值3.3亿元,比上年增长28%,利润940万元。泰和县形成万亩马铃薯基地,大余县商品蔬菜采用大、中棚亩均收入达4795元,小棚3045元,效益大大高于其它冬种作物。二、影响冬种的主要原因1、农产品比较效益下降。由于我国工业化城镇化不断推进,农民外出打工的收入远比在家务农收入高,打工每月一般600元至1000元,甚至更高,有些地方做小工每天40-60元或更高。可是种一季油菜历时5个月,一亩田净收入才100-200元,有的甚至不足100元。鄱阳县一农户算了一本帐:他家7亩田,种粮食花去生产成本2330元(混合肥400元,尿素400元,耕田210元,收割420元,灌水300元,除草100元,农药500元),总产4900斤,合3136元,收益仅806元。2、劳动力减少。调查所到乡村,看到的是人口稀少,青壮年大部分外出打工,留下的大都是老弱病残,加上冬季作物收益低,外出务工更为普遍,农活靠老人,严重影响冬种生产。如丰城60万劳动力,36万外出,上栗县23万劳动力,13万外出,安义县外出的也有7万人。3、农资市场不规范,价格上涨。农资产品价格上涨影响农民收益。2006年化肥价格上涨10-20%,农药变相涨价,种子价格大幅上升,增加冬种生产成本,加上投入不足,效益不高,影响农民积极性,阻碍了冬种面积扩大,也不利于农村改变粗放经营状况。4、品种老化、缺乏竞争力,有些品种优质不优价。冬季作物品种老化很普遍,新品种推广缓慢。如泰和县种马铃薯1.6万亩,但品质差,个头小,产量低,病害严重,缺乏市场竞争力。有些品种优质不优价。如双低油菜种子价格是普通油菜种子的10倍多,但油菜销售价每斤只高出0.5元,影响了新品种的推广。余江县蔬菜村,冬季蔬菜虽有几十个品种,但主要是白菜萝卜等传统品种,新的品种很少有人种,因为新品种价格较高,当地人消费水平低,又吃不惯,农民怕卖不出去。5、农田基础设施落后,近几年气候条件恶化,抵御自然灾害能力下降。这些年冬至节前高温干旱,隆冬至初春又是低温多雨,寡光照和霜雪冻害,由于农田基础设施落后,造成油菜、车前籽等出现早花早穗,大部分冬季作物幼苗期虫害严重,黑墨草、红花草等因缺水,出苗缓慢,严重影响收成。6、冬季作物种植粗放,新技术推广指导落后。与粮食种植相比,从耕地、播种、管理到收割各环节,冬种的机械化程度要低得多,冬季作物基本上是传统耕作方式,技术指导又跟不上需求,如马铃薯的施肥技术,大葱除草技术,车前籽的穗枯病的预防和治理等许多技术问题农民自己解决不了,技术难关得不到攻克,农民积极性受影响。7、农业政策变化,政府扶持不到位。九十年代国家曾把油菜种植,种植行为政策任务来抓,近几年国家只是引导农民种植,不作指令性规定,随着农产品比较效益下降,种植面积自然减少。目前国家出台的对农民补贴中,主要是“两免三补”中的三补,即给农民直接资金补贴,种粮补贴和大型农机补贴,而政府对冬季种植没有补贴,农民积极性不高。8、市场销售渠道不畅,成为瓶颈。目前冬种基本是一家一户小农经济种植方式,产业化程度低,规模小,抗风险能力弱,市场开拓能力差,难以适应千变万化激烈的市场竞争,在销售方面往往吃亏,有产品卖不出去,或卖不到好价。成为影响农民积极性的重要原因。目前冬种产品很大部分是农民自给自足,商品化程度不高。三、建议1、政府加大宣传扶持力度。各级政府要站在推进社会主义新农村建设的高度,充分认识抓好冬季农业生产的重要性。发展冬季农业生产,可促进来年粮食增产,为来年农业的发展和农民增收打好基础。同时从可持续发展角度,扩大冬种,增加绿肥,还可以提高抗病虫害能力;减少化肥和农药使用;提高耕地质量,防止土壤质量恶化,还有利于生态环境保护,利国利民。建议政府成立冬季农业生产领导小组,负责对冬种的指导,协调和服务。提高政策扶持力度,如加强农田基本设施建设,建立耕地质量检测网络,实行动态管理,增加良种补贴,提供优惠农资产品,加强市场监管,扶持农产品加工企业,建立龙头企业风险基金,完善信息化服务体系,对农产品协会给予政策支持等。如余江县采取一项措施:政府为农民投保,对一农户承包200亩蔬菜,政府以每亩300元为这片地投保,并及时派技术人员指导,还以每斤0.3元与鹰潭大地蔬菜公司签订包销协议,粗略计算每亩纯利500元。2、大力推广科学种植技术。农业部门要从单纯抓面积向同时抓示范、抓种植技术转变,大力提高冬种科技含量。要推进农业科技入户,良种良法到田,技术要领到人的工作机制。加强技术培训,开展送科技下乡活动,尤其是对种植大户、示范大户和基层干部的培训,以带动广大农民群众。如油菜生产要推广简单、易操作、少费劳力的“免耕直播”种植技术。推广测土配方施肥,改进施肥方法,化肥施肥由通用复混型向专用型配方施肥转变。同时对我省普遍实行的二季水稻耕作方式可否研究,将一部分改为单季耕作。(据了解安徽70%为一季,江苏几乎全部单季,二季水稻因时间长,影响冬种)3、提高冬种规模化、机械化水平。调查发现,目前多数农村仍然是一家一户传统的种植模式,粗放经营,没有规模效益,不利于农业机械化的推广,难以提高农业生产效率和经济效益。粮食生产能够稳定民展,除政策因素外,很大程度上是机械化水平提高,改变了几千年的传统种植方式,降低劳动强度,提高了生产效率。所以,提高冬种规模经营水平,逐步推广机械化耕作,应是实现农民增产增收和加快新农村建设的重要内容。4、调整种植结构,推广优质高效新品种。虽然冬种农产品比较效益下降是影响冬种的重要原因,但是也有很多冬种产品比较效益大大高于粮食生产,很多农民通过优质产品的生产获得丰富效益,所以问题还在于如何培育组织推广新品种。目前我省冬种作物普遍品种老化,产量低,虫害严重,效益差。各地要因地制宜根据当地气候、土质、产业关联度调整结构,尤其要不断培育推广优质高效新品种,这是各级政府、农技部门、科研院所的重要任务,如推广黑墨草、苏丹草、杂交“双低”油菜品种,开发引进优质马铃薯、适应市场的冬种时鲜蔬菜、高效的花卉新品种等等。5、提高农产品市场信息化程度,建立稳定的销售渠道。销售不畅,市场风险大,是影响冬种的重要因素。所以政府有关部门要帮助农民提高市场信息化水平,让农民及时了解市场需求变化,价格变化,及时调整种植品种和数量,同时帮助农民建立稳定的销售渠道,发展订单农业,为农民牵线搭桥,使农民降低盲目生产导致损失,减少风险。6、提高冬季作物加工水平。农产品深加工是提高农业产出水平,增加农民收入的重要方面。尤其要扶持农产品加工龙头企业,不断提高加工技术水平,提高产品的技术含量,增强市场开拓能力,增加效益。7、加快发展农业合作组织。农业合作组织包括各种农作物协会,也包括基地加农户的合作模式,有利于农民了解市场信息,指导新技术、新品种推广应用,拓展销售渠道,防治病虫害,提高抗风险能力。8、稳定土地政策的同时研究冬季农田流转办法。加快新农村建设。首先是发展生产,增加农民收入。因此,减少耕地抛荒,提高耕地利用率是重要方面。同时为合理利用耕地,提高冬季作物规模水平,应采取灵活措施,尽快研究冬季农田流转办法及相关政策,如培植冬季种植大户,树立单季农田流转示范典型等。张会长报告后,赴大余、全南、泰和、永新县调查组组长、省农业大学成教学院陈绍玖院长和赴南昌安义县调查组组长、省社科院尹小健所长及原赣州行所专员、我会邱禄鑫副会长先后就此次开展我省农业冬种调研作了补充发言,主要对今后如何发展我省农业冬种的政策措施提出了以下建议:1、要进一步提高农民组织化程度,提高农民在市场经济体系中的谈判地位;2、对建立生态农业,政策必须付出成本,实行对农业的补贴。政府对农业的发展要加强引导和必要的干预,不能放任市场调节对农业生产经营的影响;3、大力发展农村职业教育,多途径培育社会主义新农民,使新农民懂文化,懂技术、懂经营;4、省委、省政府可否就如何进一步重视发展我省冬种农业召开专门会议,并形成文件下发,由《江西日报》发一篇社论,以引起各级重视,引导全省自觉地、主动地、持续地发展好我省冬种农业。会议最后请省农业厅张忠平副厅长讲了话。他说:“江西企业家经济学联谊会组织多个调研组就我省农业冬种问题,跑了10个县、17个乡、几十个村,这样细的调研,情况很实,找出的问题也很到位,提出的建议很有启发”。他指出,近三年来我省在粮食生产和经济作物方面有很多可圈可点的地方,粮食产量三年超历史,三年三大步,增产91亿斤粮食,但另一方面我省农业的冬种面积确实在下降,绝大多数农民从冬种得到的收入在下降。过去要求消灭冬闲田,现在走到哪里都见到冬闲田比例不小,他说,从这次调研的情况和建议中我们得到了启示,对今后发展我省冬种农业提出以下几点想法:1、发展冬种农业要对大宗作物抓住不放。根据上报的数字,估计目前全省的冬种面积约为两千三、四百万亩,要提高冬种覆盖率,首先要抓大宗作物,在我省就是抓油菜和绿肥。绿肥对改良土壤、提高作物品质和保护生态环境都有好处,目前出现面减小是由于农民对其认识不够,只看到施用化肥的快效性。没有看到绿肥的长效性和综合效益,也没有看到长期施用化肥的负面效应。种植油菜的问题是目前没有规模。我们正考虑引导全省争取冬季种植绿肥和油菜各八百万亩。从实际情况看,大宗的冬季作物还是有市场的,我们一定要抓住不放。2、尽力扩大高效冬季作物的种植面积。有些冬季作物的卖价较好,如蔬菜、中草药、马铃薯,还有开发种植果业产品等应形成我省当前冬季农业高效作物的起点。我们已商定抓一个市、抓一个一亩田园,收亩园万元创业活动,一亩地要创造一万元的收入,这其中就包括种植冬季作物的收入。3、积极探索规模经营的路子。现在冬种效益问题就在没有规模上。这几年粮食生产为什么发展快,就因为它在向规模化经营转变,效果很好。我们厅里抓一个点,采用免耕直播的方式种植油菜,结果每亩净获利100元到150元,如果一家只有二亩田用来种油菜,就只能净利200到300元,还不如出去打工可挣600-800元,这就没有种植的积极性。如果实行规模化种植情况就会大不一样。我们试探着让一个乡的农技站人员,由二个人包种了300亩油菜,除去一切成本费用,获收入150元/亩,交了一半给农机站以后每人还分得一万元左右。现在有的农民主动发展冬种就是搞规模经营尝到了甜头。我们一定把这次会议的精神加以宣传,积极引导把我省冬季农业发展好,让农民在冬季农业中的收入人均达到300元以上。最后,张副厅长对我会这样关心我省冬季农业,认真组织了这次调查研究活动,表示感谢。

9月21日,宜春市袁州区寨下镇塘下村农民汪胜对记者说:“红花草是有机质丰富的肥料,是改良土壤、培肥地力的‘得力助手’。去年冬天,我在10亩田里种了红花草,今年不仅早稻每亩少打一道化肥,减少开支100多元,而且亩产达700多斤,比没种红花草的田多收了100多斤。过几天,我就去买红花草种子战略性新兴产业,将60亩田都种上绿肥。”

支持农民种绿肥,是今年全省冬种工作的“大戏”。

冬季农业生产,既是实现全年农业经济发展目标的需要,也能为明年农业和农村工作打好基础。全省冬种油菜面积占全年油料生产面积的70%以上,油菜籽战略性新兴产业总产占全年油料总产的60%以上,冬种工作对保障国家粮油安全意义重大。从促进农民增收方面来看,我省冬季农业产值占全年农业总产值的1/5,农民来自冬种的收入占全年农业收入的1/4。

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