近日,四川省林业厅下发《关于加快推进林业棚户区改造工作的通知》要求各实施单位加快推进林业棚户区改造工作。一是要认真贯彻落实《通知》精神,进一步提高对林业棚户区改造工程重要性的认识,切实加强组织领导,加大工作力度,积极帮助森工企业、国有林场和基层林业单位争取和落实建设用地、税费减免和地方配套等相关政策,协调解决项目实施过程中遇到的重大困难和问题,确保林业棚户区改造工程顺利实施。二是要立即组织森工企业、国有林场和基层林业单位对林业棚户区改造建设用地需求进行调查摸底,依据十二五林业棚户区改造规划任务制定2011
-2013年建设用地保障供给计划,于4月底前向所在地县及以上人民政府提交安置住房计划和用地申请。各森工企业、国有林场和基层林业单位要根据提交政府的安置住房计划和用地申请,认真填写《林业棚户区改造建设用地申请表》,于5月10日前报省林业厅。三是要进行认真培训学习,进一步明确改造对象、范围,因地制宜地确定改造方式,严格控制户型标准,严格项目建设程序,强化项目过程监管,妥善处理和化解各类矛盾和问题,确保在规范有序运行的前提下,平稳推进,加快进度,力争在2013年底前基本完成林业棚户区改造任务。(四川省天保办)

金德友副厅长在全省林业计划管理暨棚户区改造工作会议上的讲话

建保[2012]190号

同志们:

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委、建交委、住房保障房屋管理局、国土资源房屋管理局)、发展改革委、财政厅、农垦部门、林业厅、侨务办公室、总工会,新疆生产建设兵团建设局、发展改革委、财务局、农业局、林业局、侨务办公室、总工会,内蒙古、龙江、大兴安岭森工集团公司:

这次会议是经厅党组研究决定召开的一次重要会议。主要任务是,贯彻落实2011年全国林业计划财务暨棚户区改造工作会议精神,全面总结“十一五”以来我省林业计划工作,研究部署今后一个时期全省林业计划工作及2011年林业棚户区改造工作任务,为发展现代林业、推进林业经济强省建设提供保障。下面,我讲三个方面的问题:

www.366.net(必赢亚洲),为认真贯彻《国家基本公共服务体系“十二五”规划》(国发[2012]29号)和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)精神,全面落实全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署,扎实推进各类棚户区(危旧房)改造,现将有关要求通知如下:

一、关于“十一五”全省林业计划工作的简要回顾

一、总体要求。深入贯彻落实科学发展观,适应工业化、城镇化发展的需要,以改善群众住房条件为出发点和落脚点,把棚户区(危旧房)改造作为城镇保障性安居工程的重要内容,加快推进集中成片棚户区(危旧房)改造,积极推进非成片棚户区(危旧房)改造,逐步开展基础设施简陋、建筑密度大的城镇旧住宅区综合整治,稳步实施城中村改造,着力推进资源型城市及独立工矿区棚户区改造。到“十二五”期末,全国成片棚户区(危旧房)力争基本完成改造,住房使用功能得到改善,基础设施得到完善,居住质量得到提高。

过去五年,是我国林业发展史上极不平凡的五年,是传统林业向现代林业转变具有里程碑意义的五年。五年来,各级林业计划部门紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展”的大局,认真编制规划,完善政策措施,强化项目管理,协调加大资金投入,扎实推进各项工作,取得了显着成效,为林业改革发展提供了有力保障。

二、全面推进城市棚户区(危旧房)改造。城市棚户区(危旧房),指城市规划区范围内,简易结构房屋较多、建筑密度较大,使用年限久,房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不健全的区域。“十二五”期间,各地要按照《国家基本公共服务体系“十二五”规划》要求,加快推进非成片棚户区(危旧房)改造、城中村改造和城镇旧住宅区综合整治。城市棚户区(危旧房)改造具体范围由市县人民政府结合当地实际情况确定。

林业发展建设投资得到大幅度增加。各级林业部门在积极争取国家投资的同时,更新观念,拓展思路,多方协调,为林业建设争取资金。五年来,全省林业累计投资186亿元,比“十五”期间增长了80.6
%。其中中央预算内投资23.7亿元,国债投资3.4亿元,中央财政专项投资88.9亿元,利用外资2.8亿元,国内贷款0.3亿元,其他预算内投资0.3亿元,建设单位自筹、省级配套及其他投资66.6亿元,是我省林业发展史上投资力度最大、数额最多的五年。尤其是省级配套投资对林业的投入,比“十五”期间增加了3倍。同时,还启动了利用日本政府贷款造林项目,取得了我省林业生态建设利用外资的历史性突破,彻底改变了我省林业发展建设主要依赖国家投资的局面。

城市棚户区(危旧房)改造要因地制宜,采取拆除新建、改建(扩建、翻建)、综合整治等多种方式。注重旧住宅区有机更新、旧住宅性能充分利用和历史文化街区保护。居民安置采取实物安置和货币补偿相结合;安置住房采取原地重建和异地建设相结合,能就近安置的,尽可能就近安置。在改造中可配套建设一定数量的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房,统筹用于符合条件的保障家庭。各地要按照《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》(建住房[2007]109号)规定,加快城镇旧住宅区综合整治,加强环境综合整治和房屋维修改造,完善使用功能和配套设施,提高建筑节能水平。要加大投入力度,完善配套基础设施和公共服务设施。

林区民生工程取得重大进展。2008年,我省在全国率先开展了国有林区棚户区改造试点,截止目前,完成林业棚户区改造8.38万户,其中国有林区棚户区改造7.55万户、地方国有林场危旧房改造8300户,总面积419万平方米。同时,改造林区泥草房6000户,面积2.4万平方米。启动实施了18个国有林业局局址给水能力建设项目和部分林业局中心林场给水项目,基本解决了国有林区给水问题。根据国有林区实际情况,改造林区职工医院
5个、林区卫生院46个,提高了林区职工的医疗条件。18个国有林业局局址供热项目全部得到国家批复,9个局址集中供热项目开始建设,林区职工的生活条件得到进一步改善。

对城市规划区内的城中村,要按照城镇规划稳步实施改造。要合理利用城镇土地,调整用地结构,完善城镇功能,增强综合承载能力。对城市建成区内,已无农村户口和集体用地、撤消了乡村行政建制、实施街道办事处居委会城镇管理的区域,要优先安排改造。对城市规划区范围内,土地已被全部或部分征用,原农村居民已全部或部分转变为城镇户口,已被建成区包围或半包围的自然村,要稳步实施改造。对城市规划区范围内其他自然村,要结合当地城镇化发展和城市基础设施建设等实际情况,区分轻重缓急,有序实施改造。

建设项目和计划管理进一步加强。按照国家和省有关基本建设程序和相关规定,严格履行工程项目招投标管理办法,强化对工程项目建设过程的监督检查,认真组织项目竣工验收,确保了建设项目按时竣工投入使用,发挥了建设项目的投资效益。“十一五”期间,累计验收林业项目113个,其中省林木良种繁育示范中心建设项目顺利通过了国家林业局组织的验收;林业棚户区改造工作多次在全国会上作经验交流,并受到国家有关部委的表彰;2008年国有林区泥草房改造工程获得省政府嘉奖。

“十二五”期间,城市棚户区(危旧房)改造范围内的居民安置住房筹建(新建、购买、货币补偿等)工程和原居民住房改建(扩建、翻建)工程,统一纳入国家城镇保障性安居工程规划计划,其他工程不纳入规划计划。

林业综合统计工作成绩显着。不断完善林业产业调查方法,对林业统计年报制度中的全部林业产业产值报表进行了修订,补充完善了林业产业统计范围和口径,使汇总后的产值数据更加符合我省林业产业实际。经认真调查研究,并征得省统计局同意,于2008年完成了《吉林省林业统计管理办法》的修订和编制工作,以此作为指导全省林业统计工作的法规性文件,使全省林业统计工作不断向法制化、规范化管理迈进。深入开展林业统计培训工作,多次聘请高校统计专业授课教师、省统计局有关专家,围绕林业基层工作实际,对林业统计基础知识、统计调查制度、统计法律法规等内容对林业基层统计人员进行培训,极大地提升统计人员的综合素质和业务水平。2007年-2010年,连续四年荣获省统计局颁发的部门统计工作先进单位一等奖,2008年荣获全国林业统计先进单位特等奖,2009年综合统计分析获得了全国林业特等奖。

三、加快推进国有工矿棚户区改造。国有工矿棚户区位于城市规划区内的,要统一纳入城市棚户区改造范围;位于城市规划区外的,要统一纳入国有工矿棚户区改造范围。铁路、钢铁、有色、黄金等行业棚户区,要按照属地原则纳入各地棚户区改造规划计划组织实施。已纳入中央下放地方煤矿棚户区改造范围的煤矿棚户区,2013年年底前要基本建成,其他煤矿棚户区统一纳入国有工矿棚户区改造范围。

“十一五”林业计划工作取得的显着成绩,是厅党组高度重视、正确领导的结果,是各有关部门、地方各级党委政府大力支持的结果,是各单位及地方各级林业主管部门共同努力的结果。回顾过去的五年,也积累了不少宝贵经验。一是准确把握宏观形势,坚持将林业置于国民经济和社会发展全局,主动与国家和省里的重大战略部署对接,谋发展、促改革、保稳定。二是认真落实发展思路,坚持将计划工作自觉融入现代林业建设的伟大实践,顾大局、想长远、重实效。三是统筹协调综合平衡,坚持将深化管理贯彻于计划工作的始终,努力提高项目管理水平,发挥计划调控作用,保重点、解难点。四是提高队伍整体素质,坚持将能力建设和作风建设作为计划工作的基础和保障,为各级林业单位提供优质服务,重效率、讲奉献、守法纪。

国有工矿各级行业主管部门和工会组织,要加强对棚户区改造工作的监督指导,做好督促检查工作。地方各级政府和工矿企业要加大对棚户区改造的投入力度,保质保量完成改造任务。

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