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中国人民银行副行长潘功胜在今天上午召开的金融支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验座谈会上指出,国务院批准在黑龙江“两大平原”进行现代农业综合配套改革试验,是黑龙江加快发展的一个战略机遇。金融部门应充分认识这项改革试验的意义,加快金融创新,支持和促进改革发展。

“小满”刚过,“大粮仓”黑龙江省春耕生产就在广袤的黑土地上热火朝天地展开。同时,黑龙江两大平原现代农业综合配套改革试验也已拉开帷幕,正紧锣密鼓地上演改革开场大戏。

▲在黑龙江省肇东市明久乡,一辆风送式高效远程喷雾机在玉米地里喷洒灭虫药。新华社记者王凯摄

今年4月份,国务院批准《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》,将黑龙江省现代农业改革试验上升到国家战略高度加以实施。为了进一步加快金融配套改革,中国人民银行、中农办、农业部、中国银监会、证监会、保监会等相关部门组成调研组,深入黑龙江省调查研究,专门在省城哈尔滨市组织召开了金融支持黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验座谈会。

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新华社记者李凤双、管建涛

针对如何进一步支持现代农业发展,潘功胜强调,一是积极推动和构建多层次、多样性、适度竞争的农村金融服务体系。建立多业态的现代农业金融组织体系。要站在农业现代化的高度,考虑构建一个多业态的金融组织,提升服务“三农”的能力。二是加快农村金融产品和融资模式创新。积极利用担保、期货、保险等手段,丰富农村金融产品,完善农村金融支付服务功能。三是加强政府部门与金融管理部门的政策支持。金融管理部门要不断完善政策安排,强化正向激励作用。政府部门要积极改善农村金融生态环境,加强社会信用体系的建设,坚决打击逃废银行债务的行为,维护社会的公平竞争。

在小兴安岭与松嫩平原过渡带的黑龙江省克东县,记者在这里调研发现,改革中农民最敏感的土地流转和承包的价格上涨很快,去年每亩地330元的承包价格今年一跃上涨到500元,增幅创下3年来的新高。

从奔走在田间的“农业职业经理人”代管农田,到资本大佬“务农”为农产品“代言”;从水稻田上疾驰而过的飞机均匀洒药,到办公室里链接多个温湿度开关的鼠标轻轻点击;从银行“想放不敢放”农民“想贷贷不着”的金融断桥,到企业主动为农民担保、农民随贷随还的“金融抽屉”……

在座谈会上,黑龙江省委常委、常务副省长刘国中表示,近年来,金融支持黑龙江省现代农业发展力度不断加大。近三年全省涉农贷款平均增幅达到23.8%,高于全部贷款4.6个百分点,每年涉农贷款占全国贷款的比例超过30%,特别是人民银行积极增加黑龙江省支农再贷款供给率,提供金融机构现代支农能力,支农再贷款总规模达到158亿元,居东北三省第一位,也居全国前列,有力地支持了黑龙江省现代农业发展。

这说明什么问题?土地承包价格高了,意味着种粮成本也随着水涨船高,如此现状是否会影响农民种粮的积极性?昌盛乡农民姚东告诉记者,他的地早已经包给附近的合作社种植。他给记者算了一笔账,过去自己种这几亩地,劳动强度大,但收入并不高。现在承包给合作社则是旱涝保收,他自己外出打工还能再赚一笔。

广阔无垠的黑土地上,现代农业改革的浪潮一浪高过一浪。2013年,国务院决定在黑龙江省“两大平原”(松嫩平原和三江平原)开展现代农业综合配套改革试验。

刘国中强调,金融是现代农业发展的强大支撑。推动改革实验,无论是培育新型经营主体,还是搞规模化经营构建现代农业产业体系和提高农业综合生产能力,都离不开金融、保险的支持。相信通过共同努力,一定能够在“两大平原”金融改革方面趟出一条成功之路,为全国农村改革和现代农业发展提供借鉴。

无论怎么进行改革试验,最终都是离不开解放生产力、提高农业生产效率和增加农民收入这两个根本问题。

自此,我国唯一以粮食主产区为主要区域、以促进现代农业发展为主题的国家级综合配套改革试验区全面推开。

黑龙江省发改委、财政厅、农委、金融办等相关部门以及农垦企业代表,人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江省银监局、证监局、保监局以及黑龙江各涉农金融机构负责同志参加了座谈会。金融时报社党委书记、社长汪洋出席了座谈会并发言。

在锋军玉米合作社内,记者旁听了一场别开生面的股东大会。“今年承包费都涨了,咱们合作社多少也得涨点啊!”台下一名社员的发言立即得到大多数人的响应。“500多元一亩价儿高得有点离谱!这样咱合作社种玉米能收回来本儿吗?”

对于粮食产量、商品量、调出量均居全国第一位的黑龙江省来说,现代农业综合配套改革试验,不仅关乎龙江发展和东北振兴,更在于保障国家粮食安全和为中国农业现代化“探路”。

台上,种了一辈子地的锋军合作社理事长郑锋军眉头紧锁。他听着大家的议论,并不急于表态。当大伙你一言我一语说了半个多小时后,大家把目光投向了当家人郑锋军。老郑清了清嗓子说:“承包价可以适当提高,成本上涨的问题通过调整种植结构来消化……”接着,老郑给大家算了一笔账:目前经营的5000亩地从过去的单一种植玉米改为种植高粱、玉米和向日葵,按照去年这3种农作物市场价格计算,算上土地承包价格上涨增加的成本,正常情况下今年盈利应该在200万元左右……

现代农业产业关系加快构建,现代农业生产体系逐步形成,现代农业经营体系创新发展……“两大平原”现代农业综合配套改革实施以来,黑龙江省已出台了创新经营体系、农村金融保险改革、整合涉农资金等方面的数十个省级规范性文件,有效破解了阻碍生产力发展的体制机制障碍,加速了农业现代化。

黑龙江省农委副巡视员李世润认为,土地承包价格上涨,一方面是由于随着“两大平原”现代农业综合配套改革试验的推进,黑龙江省合作社发展迅猛,土地集约化经营取得了良好效益,让农民尝到了甜头。另一方面则是黑龙江省对过去制约发展现代化农业的瓶颈作出许多改革性尝试,有的尝试已经初见成效。现代农业综合配套改革试验开展后,2014年,仅克东县的合作社发展到600个,入社农户5.5万户,农民人均纯收入达到8373元,比改革试验前增长了13%。

按照现在的发展趋势,未来的现代农业将会发展成啥样?

改革释放基层活力

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