近年来,我市坚持“四化”同步发展,城乡统筹发展,产村相融发展,以社会主义新农村省级重点建设村为引领,培育中心村、提升特色村,围绕公路沿线、旅游景点、城镇周边布点,按缺什么补什么的原则,重点实施基础设施配套工程,扎实推进“洁净临沧”行动计划,解决农村脏、乱、差问题,努力实现“新房新村、生态文化、宜居宜业”和建设新村寨、发展新产业、过上新生活、打造新环境、实现新发展的目标。
坚持高位推动,强势推进。市委、市政府高度重视美丽乡村建设,建立全委会报告制度,将工作摆上重要议事日程;建立挂钩联系制度,形成部门联动的工作机制;建立考核奖惩机制,确保任务落实;建立“三到户公示”制度,规范资金使用管理。
坚持规划引领,整体推进。在全省率先开展并完成了村庄规划编制工作,实现了930个建制村“二图一书”和9649个自然村“三图一书”的村庄规划编制工作;着力建设“百户村”“千户村”,做到旧房改造、旧村改造、易地扶贫搬迁等与美丽乡村建设有机统一。
坚持示范带动,特色推进。因地制宜建设,实现一村一品、一村一特色,形成各具特色的建设和发展模式;重视对自然人文景观、特色村落的保护、传承与开发,着力推进村庄美化、绿化、亮化、净化、硬化工程;根据群众不同需求,设计了28种群众喜欢、特色鲜明、面积适中的户型供群众建房选择;做到美丽乡村建设与扶贫开发整乡推进、打造旅游小镇、城镇上山农民进城、发展园区经济、民族文化传承“五结合五促进”,为建设新型农村经济综合体奠定坚实基础。
坚持资源整合,聚力推进。每年整合涉农部门项目资金2亿元以上用于村庄改造,17亿元以上资金用于产业发展;每年整合所涉部门项目资金和市县财政资金6亿元以上用于民居房补助。截至2016年底,全市累计完成投资473.8亿元,其中政府补助58.8亿元、群众自筹415亿元。
坚持机制创新,加速推进。多形式担保融资,建立“政府、银行、农民”共担风险的担保机制,探索“政府+银行+企业+新农村建设理事会+农户+户联会”的贷款模式,实行财政质押贷款、五户联保贷款、产业抵押贷款、“三权三证”抵押贷款、林权证抵押贷款、信用等级村贷款等方式,有效解决群众贷款难的问题。目前已建立市级平台公司一个,县平台公司8个,向农发行申请到易地扶贫搬迁贷款63.76亿元。积极探索脱贫攻坚与美丽乡村建设、特色旅游小镇打造“三合一”推进模式和移民、脱贫攻坚、美丽乡村建设、特色旅游小镇打造、民族团结示范村“五合一”推进模式,加快美丽乡村建设进程。
坚持产业支撑,高效推进。以农民专业合作社、专业大户、企业等为经营主体,围绕市场需求,优化调整产业结构,着力发展科技示范园、生态文化产业园,加快建设高原特色农业基地,大力发展蔗糖、茶叶、核桃、咖啡、坚果、竹木、烤烟、橡胶产业,推进精深加工和农业转型发展。目前,全市已建成农民专业合作社2114个,建成高原特色农业产业基地2151.02万亩,农业产业化龙头企业总数达145户。
坚持群众主体,联动推进。出台6个《意见》和《决定》,制定美丽村庄建设17条标准,让群众吃下建房有补助的定心丸,有力地调动群众的积极性。强化群众主体作用,做到“户型自选、工队自找、贷款自愿、贷款自还、建房自建”。突出统规联建,激发群众参与热情。对涉及农户较多的安置点,以5至10户为一个单位,由群众公推直选出5至7人,组成联建委或理事会,采取“技术员+联建委+农户”的模式联合建设。对涉及农户较少的安置点,采取“技术员+农户+农户”的模式,互帮互助,一户一户建设。对个别具备自建能力的,实行统规自建。对完全无自主建房能力的特困群众,由政府兜底统规统建。

www.366.net,搬进新房子 致富有路子 ——四川广元朝天区易地扶贫搬迁记事

“以前村里只有一个公厕,从家里走过去要十多分钟,家家户户如厕都是件困难事,经过统规联建,如今新房里每层楼都有一个卫生间,实在是太方便了。”通海县杨广镇兴义村村民杨明伟激动地向记者讲述着美丽乡村建设给自己带来的实惠。
为加快推进美丽宜居乡村建设工作,通海县成立“美丽通海”建设指挥部,负责加快推进通海县农村危房改造和抗震安居工程、棚户区改造、易地扶贫搬迁建设、地质灾害避让搬迁、“百村示范、千村整治”行动等工作。
自2015年以来,为改善农村居民生活环境,通海县9个乡镇76个村开展农村危房改造拆除重建工作,现已完成编制规划并启动实施219个自然村、8520户的建设工作。
通海县杨广镇兴义村第三批农危改项目接近尾声。一排排灰白相间的三层半民居整齐有序地排列着,大部分村民已经完成装修搬进新居,昔日残破的土墙和狭窄的村道已不复存在。“坚持科学引导,统规为章,结合各村实际,高标准编制村庄规划和建设规划,制定民房建设方案和施工设计图纸,做到“三高三统一”,建设质量高、安全性能高、抗震性能高,规划统一、设计统一、外观统一,既舒适又美观。”杨广镇规划与环境保护中心主任王光波介绍道,按照“统规联建”的原则,新房由政府全额承担规划费用,实行统一规划,给予每户建房户10万元3年期的贴息贷款补助;每个自然村由农户组建建房委员会,自愿联合建设房屋,并采取公司化运作方式,由具备相应资质的建筑企业进行施工,最大限度降低群众建房成本。
自2012年起,兴义村就以农村危房改造和抗震安居工程建设为契机,加快美丽乡村、美丽家园建设步伐。通过统规联建、拆旧建新,首批296户村民在拆除自家旧房后搬出土坯房,在集体的统一规划后建盖起新房,带动了第二批140多户村民的积极参与,充分调动广大群众参与“美丽乡村”建设的积极性。在第一、二批新农村建设取得成功经验的基础上,2015年启动了第三批农村危房改造和抗震安居工程建设,使更多村民的住房条件得到改善。
截至目前,杨广镇义广哨、兴义、镇海、大新、古城、云龙、杨梅沟村均已开工建设。2015年上级下达任务800户,目前已拆除800户,全部竣工。2016年上级下达任务1000户,现已拆除1000户15.26万平方米,基础浇筑完毕已进入房屋建设阶段共126户,今年年底前一层将全部封顶实施二三层建设。
而兴义村的变化仅只是通海县美丽乡村建设的一个缩影,通海县美丽宜居乡村建设正在全面铺开,2015年全县4200户农村危房改造全部竣工,2016年全县4020户农村危房改造全面开工,2017年将有更多群众搬进新居,感受到美丽乡村建设所带来的实惠。
本报记者 陈怡希 通讯员 赵徽

“如果不是有统一的施工单位建房,我们哪里修得起房子。”近日,四川省广元市朝天区蒲家乡罗圈岩村三组的贫困户何青住上了新房——村上组织搬迁农户成立业主委员会,通过比选施工单位建房,让农户如期住进了新房。

朝天区是秦巴山区连片扶贫开发重点县区。这里山地占91%以上,坡度在25度以上的耕地达75%。2014年底,全区贫困发生率高达13.45%。2016年以来,朝天区实施“菜单式”易地扶贫搬迁,共计划3年搬迁2676户。群众搬进新房子,脱贫过上好日子。

实行四种安置补助方式

“住上新房子,交通水电都便利,这是我们以前做梦都不敢想的大好事。”两河口乡地处高寒山区,群众生产生活条件很差。大沟村四组的罗贤贵、罗贤双兄弟说起扶贫政策,眉眼间全是喜气,政府免费在村主干道边为他们修建了4间砖混新房。

近年来,朝天区结合搬迁户自身情况和意愿,按照人均住房面积不超过25平方米、户均自筹资金不超过1万元的标准,采取分散自建、规模集中、城镇购房、政府兜底等4种安置补助方式,供搬迁农户选择。

和大沟村相比,蒲家乡罗圈岩村易地扶贫搬迁集中安置点不仅各种基础设施齐备,还有集益农社、“互联网+”综合信息平台、便民服务代办站等多种服务功能于一体的公共服务中心,由于周边已形成了较为成熟的产业链,贫困户在自家门口就可创业和务工。

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