——福建省三明市以“创森”推动林业特色产业发展

  中国绿色时报10月23日报道(记者 王钰) 2013年3月,福建省三明市正式获批开展国家森林城市创建工作。借力“创森”,三明将发展林业特色产业作为兴林富民的重要举措,在全面增绿的同时不断提升产业发展水平,为“创森”提供不竭的内生动力。
  绿色发展和经济增速,在国家森林城市创建的引领下和谐共融。
  政策引领促多元   城市林业经济是创建国家森林城市的五大评价指标之一,是其中不可或缺的一环。“创森”启动以来,林业特色产业被作为三明市发展城市林业经济的重要环节,让城市在“绿”起来的同时更能“富”起来。
  笋竹、油茶、花卉苗木、林下经济、森林旅游……依托特色资源优势,三明市坚持多项林业特色产业共同发展、多管齐下。
  多项产业被确定为三明市重点特色产业,逐一制定实施意见和发展规划。《关于进一步加快花卉苗木产业发展的实施意见》《三明市油茶产业发展规划(2012-2020)》《三明市人民政府关于加快竹产业发展的若干意见》等一批政策措施以市政府名义印发,实行一村一品、一县一业。
  政策引领产业发展,资金扶持做大做强。全市积极争取中央和省财政补助资金,加大对林业特色产业的投入力度。
  2013-2014年,三明市争取福建省现代农业(竹业)发展专项资金3800万元、市级财政补助资金200万元,专门用于丰产竹林培育、竹山基础设施建设和竹林机械购置;2013年起,市财政连续5年每年安排资金200万元,专项用于扶持油茶产业发展;2015年,市财政局、市林业局联合制定《三明市林下经济发展专项资金暂行管理办法》,安排专项资金500万元,对林下种植基地建设和林下经济示范合作社给予资金扶持。2013年以来,三明市累计争取国家级、省级林业特色产业财政补助资金1.72亿元,市财政安排专项资金1030万元。
  乘着“创森”的东风,绿色经济以前所未有的速度发展壮大。2014年,三明市拥有竹林面积460万亩,实现笋竹业产值127亿元;全市油茶结果面积64万亩,实现产值14.1亿元;花卉苗木种植面积27.8万亩,实现产值46亿元;林下经济经营面积268万亩,实现产值135亿元;森林旅游年收入达1.39亿元,年接待游客195万人次。
  三明“创森”,创出了一片兴林富民的好风景。
  林农企业齐发力   “创森”折射了城市发展理念和发展观的转变。三明市围绕考核指标,通过创建国家森林城市,创新发展方式,推动特色林业产业跨越发展。
  2014年,三明市清流县元山村5家花卉合作社共生产鲜切花1.4亿支,实现销售额3000万元,200多户花农人均收入2.7万元。
  2007年,元山村开始发展花卉产业。全村由大户、党员干部带头,先后成立5家花卉合作社,集中连片规划种植基地,采取“支部+合作社+基地+农户”的生产经营模式,带动村里近2/3的农户开展花卉种植。
  在“创森”的带动下,林业专业合作社等多种新型经营主体逐渐成为三明林业特色产业发展的主力军,林业特色产业逐步向专业化、规模化、集约化发展。
  尤溪县是福建省油茶面积最大的县。2009年,尤溪县首家油茶专业合作社益康山油茶专业合作社成立,此后,尤溪先后成立30个油茶专业合作社,吸纳会员1650名,带动油农3500户,建立基地25000多亩,2014年外销农家茶油200多吨。
  目前,全市共建立家庭林场、股份林场、林业专业合作社、“公司+基地+农户”、林业托管经营等新型林业经营组织1508家,经营面积613万亩。
  2003年,三明市实现竹业加工产值13.6亿元,到2014年,这一数字跃升至91.4亿元。产业效益提高的背后,是不断提升的企业精深加工能力和品牌建设水平。
  2003年以前,三明生产的笋竹制品多为竹筷、竹香蕊、清水笋等低附加值的初级加工产品,经过10多年的转型升级,竹产业主打产品已发展为软包装笋制品、竹木复合板、竹地板、竹重组材、竹装饰板、高档竹凉席、竹家具、竹工艺品、竹炭和竹提取物等高附加值系列产品。
  全市推动做大做强现有笋竹龙头骨干企业,扶持培育年产值亿元以上竹加工企业27家、笋食品企业4家。“明健盛”“栖息园”笋制品和“家丰”牌竹日用品荣获中国驰名商标;8个竹胶板、竹凉席、竹制日用品、笋竹制品商标荣获福建省著名商标;永安闽笋干和尤溪绿竹笋荣获国家地理标志保护产品。
  以竹产业为代表,三明各级林业部门和林业企业不断强化林产品精深加工能力和品牌建设水平,以生产方式转变带动产业转型,以产业发展反推生产种植,让更多农民成为“创森”的参与者、推动者和受益者。
  森林旅游助转型   三明的“创森”之路,是产业转型升级的集中体现。
  水上丹霞、绿海洞天、温凉泉乡、地质奇观、乡野田园,以良好的生态环境为本底,三明整合各类自然资源,将森林旅游产业作为“创森”十大工程之一、兴林富民工程发展的重头戏,助力生态经济发展。
  各县(市、区)林业局与当地旅游部门联合,积极创建森林公园A级旅游景区,逐步实现森林公园A级标准化。目前,三元格氏栲已成功创建为4A级景区,将乐天阶山国家森林公园成功创建为3A级景区。
  以“创森”为契机,三明市大力推动森林人家建设,以生态公益林、自然保护区、国有林场和保护小区(点)为依托,打造以观光为基础,休闲、安养、文化为导向的特色旅游产品体系,打响森林旅游品牌。
  宁化县牙梳山森林人家依托牙梳山自然保护区的生态区位优势,开发野生纯天然野菜及汤料植物,初步形成集土味、客家野菜、药膳养生、生态旅游、休闲避暑于一体的休闲度假养生场所。永安市青水龙头森林人家依托天宝岩自然保护区,打造住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐,感受大腔戏、傩狮舞、畲乡山歌、篝火晚会等别具一格的特色旅游项目。
  三明的“创森”之路,也是一条富民之路。
  全市已建立森林人家64家、137户,建设面积达到70643亩,餐位总数12379个,接待床位数2210个,年旅游收入5437万元,年接待游客112万人次,解决当地就业3129人。
  以绿色创造财富,用财富发展绿色,在“创森”的引领下,绿色财富不断汇聚三明,激发长久的发展活力。

——福建省三明市深化集体林改助力国家森林城市创建

  中国绿色时报6月30日报道(记者 王钰 
傅凯峰)
 行走在福建省三明市的山林之间,一片片绿色沁人心脾,绿色之下,不断增加的绿色财富令人心动。
  2013年,三明市获国家林业局批复,启动国家森林城市建设。两年“创森”,全市在着力增加城市绿量的同时,不忘发挥林业经济效益,通过深化集体林权制度改革,为实现兴林富民提供不竭动力。
  有主体,规模经营促发展   2003年,福建省全面启动集体林权制度改革。2005年,三明率先完成主体改革任务,完成林地使用权登记发证2612万亩,林权登记发证率98.7%;林地所有权登记发证2606万亩,林权登记发证率98.5%;制作发放林权证67.5万本,到户率99.2%,平均每个农户持有林权证1.7本,均居全省前列。
  分林到户后,如何引导林农投入林业生产、实现增收致富是集体林权制度改革的重要内容。为加快培育新型经营主体,2014年,三明市委、市政府下发了《关于完善集体林权制度改革构建新型林业经营体系的实施意见》,在完善林地家庭承包的基础上,通过典型引入和政策引导,组建家庭林场、股份林场、林业专业合作社、“公司+基地+农户”、林业托管经营等新型林业经营主体,推进林业规模化、集约化、专业化经营。
  按照搭平台、促流转、引要素的思路,各县(市、区)积极健全林业服务机构运行制度,鼓励林权规范流转,引导林农以入股、合作、租赁、互换等方式流转林地承包经营权。通过建立林权流转信息平台、林权收储机构等方式,推动林权合理流转交易。
  三元区星桥村股份林场成立于2007年,明确林地所有权归村集体,林地使用权和林木所有权归林农,股权及收益村集体占30%、林农占70%。2013年,星桥村进一步深化改革,除毛竹山外,把全村的林地按照自然村数分成7片,每片70%的收益归各个自然村的村民所有。2014年,星桥村以股份林场森林资源作为抵押物,为美丽乡村建设和村民提供信贷服务,实现了村集体、村民、金融三方共赢。
  收入有增加,政策有保障,林农积极性显著提高。目前,三明市已组建各类林业合作经济组织1350家,其中工商登记注册的林业专业合作社745家。
  有资金,五重“防火”破壁垒   2014年11月5日,三明市第一笔林权按揭贷款发放。永安市洪田村林农周爱民只提交了身份证和林权证等证件材料,相关手续全部由林权收储公司代办,就轻松贷到200万元,贷款期限15年。
  林权按揭贷款,三明在全国创出新意。
  以林权收储中心作为强大后盾,让金融机构吃下“定心丸”,放心地扩大林权抵押贷款规模,延长贷款期限,简化贷款手续,开发林业金融新品种。林业生产周期长与现有林权抵押贷款周期短的矛盾轻易化解。
  2014年9月,三明市注册成立由民营企业、政府、国有林场共同出资的混合所有制的中闽林权收储有限公司,在此基础上,与金融机构沟通协商,推出林权按揭贷款新品种。
  一招施出,各大金融机构纷纷响应:兴业银行推出的个人林权按揭贷款期限最长30年、企业15年,邮储银行、农商银行推出的林权按揭贷款期限均为10年;林权抵押贷款融资成本从月息1.2%-1.5%变为0.75%以下;林农和林业企业只需提出贷款需求,相关手续全部由林权收储公司代办。
  为解除金融机构后顾之忧,政府与金融机构建立了资产评估、森林保险、林权监管、收购处置、收储兜底“五位一体”的林权按揭贷款风险防控模式,构建五重“防火墙”。
  第一道是资产评估,林农和企业将合格的林权通过中介机构评估认定,林权收储公司跟踪评估过程,保证价值公允性。第二道是森林保险,在现行政策性森林综合保险基础上叠加林权抵押贷款保险,每亩贷款额即为保额,保险费率仍为0.25%,其中每亩1.5元保费按政策性森林综合保险规定比例承担,其余保费由县级财政和贷款人各承担50%,解除自然灾害风险。第三道是林权监管,由林权收储公司将抵押林权委托第三方进行监管,防止盗砍滥伐等人为破坏带来的风险。第四道是收购处置,贷款一旦出现风险,由具有不良金融资产收购职能的资产管理公司收购抵押林权,公开拍卖变现,减少处置程序。第五道是收储兜底,如果上述林权拍卖出现流拍,则由林权收储公司收储,实现林权资产变现。
  今年以来,三明市林权抵押贷款新增7.16亿元,是上年同期的8倍,其中林权按揭贷款2.89亿元。全市累计发放林权抵押贷款总额75.17亿元,贷款余额30.87亿元。
  有特色,一县一业创品牌   分到手的林地种什么才能获取最大利益?林农有关心,政府就有关切。
  梅列区特色发展林下套种黄精等林下经济、永安市加快推进林竹工业园区建设、宁化县推进低产油茶林改造……三明市林业局牵头规划,将每个行政区域的林业特色发展方向列入《三明市国家森林城市建设总体规划(2013-2020)》,一村一品、一县一业,分头抓特色,各自创品牌。
  按照规划,全市12个县(区、市)分别确定了林下经济、竹产业、苗木花卉产业、木本油料(油茶)产业等十余个林业特色产业方向,各县(区、市)坚持以市场需求为导向、龙头企业为依托、科技服务为支撑,建立示范基地,促进规模发展,一县一品的发展格局初步形成,开辟了林农增收新渠道。
  三元区建立了林下种植草珊瑚示范基地5000亩,辐射推广种植面积2.5万亩。大田县加大对油茶的种植和改良力度,全县油茶面积达14.2万亩,其中9万亩进入丰产期,年产油量可达175万公斤。建宁县营造无患子原料林7.85万亩,建设规模为全省最大;培育福建源华林业生物科技发展有限公司,成为无患子产业发展的龙头企业,2014年被国家林业局确认为生物质综合利用产业化示范基地,并争取了法国开发署1000万欧元优惠贷款的支持。
  2014年,三明市实现林业产业总产值731亿元、比增10%。其中,生物医药及生物产业产值97.1亿元、比增15%;笋竹产业产值127亿元、比增16%;油茶产业产值14亿元、比增11%;花卉苗木产业总产值46亿元、比增31%;林下经济产值135亿元、比增12%。
  于三明而言,兴林富民并不是政府的口号,而是作为“创森”的重要内容,出政策、想办法、创特色,真正实现资源增长、生态增效、产业增值、林农增收。

——福建省三明市创建国家森林城市体现“三明特色”

  中国绿色时报7月28日报道(记者 王钰) 福建三明从不缺少对绿色的渴望。自2012年12月申请创建国家森林城市,2013年3月获国家林业局批复同意以来,三明的绿色文章写得愈发精彩。
  如今,交卷期限已至。经过自查,三明市各项指标均已达到或超过《国家森林城市评价指标》要求,交出一份森林惠民、森林富民、森林育民的精彩答卷。
  生态效益普惠民生   “创森”启动3年来,三明市完成造林8.39万公顷,市域森林覆盖率提升3.94个百分点。
  森林面积增加所带来的,是不断增长的绿色福祉。
  截至2015年,三明市城市建成区绿地达5601.76公顷,城区绿化覆盖率43.06%,人均公园绿地14.03平方米。城区满眼皆绿,公园绿地500米服务半径覆盖的居住区面积占居住区总面积的95.13%。
  在村镇,省级森林城市建设被纳入国家森林城市建设的重要基础工程。三明市及所辖明溪、永安、清流、宁化、建宁、泰宁、将乐、沙县、尤溪等9个县(市)已成功创建省级森林城市(县城),基本实现省级森林县城(城市)全覆盖。新增乡村绿化面积538.5公顷,林木绿化率为41.71%,新建绿化示范村庄382个。
  一大批民生工程相继竣工。以城市绿道建设为亮点,三明市3年来建成城区、县区绿道295公里,三明城区绿道被列入福建省最有特色的绿道之一。如意湖湿地公园、永安万竹山公园、清流苏区广场、宁化河滨绿地公园等城市公园绿地先后完成,“一县一郊野公园”“一村一公园”建设不断推进,绿色福利惠及城乡。
  出门有绿色,出行同样如此。全市积极打造路网水网景观,抓好城市快速通道生态景观带、高速高铁与建成区连接线绿化带,以及各类型道路宜绿化断带路段、栽植稀疏路段的补植加密;抓好江、河、水库等水体沿岸绿化和河流湿地保护;抓好沿路、沿河一重山自然生态保护。
  3年来,全市累计完成通道绿化1805.8公里,道路林木绿化率达92.75%。完成市辖区“两沿一环”(沿路、沿河和环城)一重山绿化41.7万亩,城市重要水源地植被覆盖率76.86%,水岸林木绿化率90.73%。
  以城市和村镇为“点”、以河流和交通干线为“线”、以块状森林为“面”,全市森林网络基本建成。
  森林需要建设,更离不开保护。“创森”启动以来,三明市强化生态公益林、天然林、自然保护区、森林公园等重要生态功能区位的强制性保护,划定重要生态区位林926万亩,占林地总面积的32.5%。3年来未发生严重非法侵占林地湿地、破坏森林资源、乱捕滥猎野生动物等重大案件,森林防火、病虫害防治均控制在省定指标内。
  经济价值致富林农   2015年,三明实现林业总产值788.7亿元,比2012年增加31.9%。其中,规模以上林产工业产值达626亿元,比2012年增加48%;生物医药及生物产业产值达112亿元,比2012年增加73%;以笋竹、油茶、花卉苗木、林下经济等为主的特色富民产业产值突破300亿元,年均增幅超过10%。
  绿水青山成为三明人挖掘不尽的金山银山。
  坚持按照“抓龙头、铸链条、建集群”的总体思路,三明坚持推进“一企一策”龙头扶持,强化项目跟踪和协调服务,引导企业向园区集聚,提升林产品产出效益。扶持永安林业、青山纸业、金森林业等529家规模以上企业,争创国家级品牌10个、省级86个,培育上市公司5家,均居全省第一。
  按照“一产接二连三”的模式,全市以森林经营示范走廊为品牌,开展“抓特色、创品牌”活动,抓好明溪红豆杉全株利用、永安现代林业示范走廊、大田珍贵树种基地、明溪马尾松大径材示范片等20个“一县一品”特色工作项目。永安市被确定为全国首批森林经营样板基地、国家珍贵树种培育示范市、国家竹产业科技示范园;大田县、尤溪县被列为首批国家木材战略储备基地试点县;建宁县无患子基地被确定为国家生物质资源综合利用产业化示范基地。
  学习借鉴广东、浙江等林业产业发达省份的经验做法,全市积极用好两个市场、两种资源,依托林博会平台,推广“互联网+林产业”模式,拓宽林产品流通渠道。建成“春舞枝”“林品汇”等福建省内首批林业电子商务平台,成立中国林业产业联合会林业电子商务分会、全国首家林业大宗商品交易中心,大宗商品交易额1500多亿元。举行了海峡两岸林业博览会暨投资贸易洽谈会,参展企业超过500家,展示展销品牌商品超过2000种。
  生态内涵培育理念   创建市民参与,成果全民共享。
  “创森”启动以来,全市积极举办“三明林业精神”“三明林业标志”“三明林业歌曲”等征集活动,开展“创森杯”征文赛、摄影赛等宣传活动,举办“树王”“最美乡村风水林”“竹王”“花王”等评选活动;每年举办世界湿地日、爱鸟周、义务植树等生态科普活动;新建了“福建(永安)林改陈列馆”“竹天下”“万竹山公园”“宁化水土保持科普示范园”等一批生态科普宣传基地。充分利用各类传播媒介开展“创森”政策、舆论、典型宣传,做到电视有图像、广播有声音、报刊有文章、街头有标语、墙头有板报,营造出人人爱绿色、人人护森林、全民共建城市森林的浓厚氛围。
  三明市积极完善科普场所,重点抓好自然保护区、森林公园、风景名胜区、湿地公园、水利风景区等科普设施建设。先后建成了三明城市绿道与沙溪滨水步道、竹文化生态旅游产业园,新建了总面积1600平方米的永安市生态文明建设馆。建成了集珍贵树种木雕、木器收藏与古建筑为一体的泰宁明清园,打造了当代文化名园“清流桂花生态科技园”,依托金丝湾森林公园创建了金丝湾森林生态文化走廊。
  据统计,3年来,三明市先后开展了各类生态科普教育(文化节)、“创森”主题活动102场。
  为促进森林文化产业发展,提升生态文化,三明以现代林业生产基地、林业产业化龙头企业、林博园、永安竹天下以及清流桂花园、明溪南方红豆杉基地、永安珍贵树种繁育基地、将乐紫薇园、尤溪樱花园等20个珍稀植物基地为依托,通过串点成线、连线成廊、延廊成环,构建了“全景环线-示范长廊-精品线路-基地集群”四位一体的“环-廊-线-点”森林生态文化产业空间分布格局。
  发挥森林的生态效益,普惠民生福祉;提升森林的经济价值,致富林区林农;挖掘森林的生态内涵,培育生态意识。这篇“森林惠民、森林富民、森林育民”的绿色文章,三明仍在书写,未来更加值得期待。

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